Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2012 года р.п. Ромоданово
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Образцовой С.А.,
с участием в деле:
представителя истца – помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Чернова В.Ю.,
представителя ответчика – главы администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО4,
при секретаре Барановой М.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Ромоданово дело по иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации поселения и понуждении обеспечить доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации поселения и понуждении обеспечить доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки в деятельности Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, имевшего место по состоянию на 10 час. 05 мин. 27.02.2012 г, выразившееся в следующем.
В соответствии с п.5 ч.4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.36, ст.37 названного Федерального закона, ст.ст.26, 28 Устава Набережного сельского поселения местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, которая обеспечивает не только свою деятельность, но и деятельность Совета депутатов, она направлена на обеспечение совместно с Советом депутатов и главой муниципального образования на комплексное развитие сельского поселения, прав и свобод и законных интересов населения.
Согласно ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статьей 13 Федерального закона определен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, которая должна быть размещена органом местного самоуправления в сети «Интернет». Своего сайта в сети «Интернет» администрация Набережного сельского поселения не имеет. Информация размещается на сайте Администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в сети «Интернет» по адресу: www.romodanovo-rm.ru|poseleniya|.
В нарушение пп. «б» п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона в сети «Интернет» не размещены сведения о полномочиях представительного органа местного самоуправления и администрации Набережного сельского поселения, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции.
В нарушение п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона в сети не размещена информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
В нарушении п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона в сети не размещена информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях. Так не размещена информация о проведенной в декабре 2011 года прокуратурой Ромодановского района проверки исполнения органами местного самоуправления Набережного сельского поселения Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 13.27 КоАП РФ.
В нарушение подпунктов «а», «б» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона в сети не размещена статистическая информация о деятельности представительного и контрольно-распорядительного органов местного самоуправления поселения, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
В нарушение п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона в сети не размещена информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления поселения.
В нарушении пп. «а», «б», «в» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона в сети не размещена информация о работе органов местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В нарушение п. «е» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона в сети не размещена информация о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов.
Непринятие предусмотренных законодательством мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает принципы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления; свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления и права граждан и юридических лиц на ознакомление с вышеуказанной информацией, существенно ограничивая доступ к ней.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии предусмотренных нормативными правовыми актами мер по размещению в сети «Интернет»:
- сведений о полномочиях органов местного самоуправления Набережного сельского поселения, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
- информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;
- информации о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственных организациях;
- статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления Набережного сельского поселения, в том числе: статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
- информации о кадровом обеспечении органов местного самоуправления поселения;
- информации о работе органов местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядка и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядка рассмотрения их обращений, с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;
- информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов.
Понудить администрацию Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, опубликовать в сети «Интернет»:
- сведения о полномочиях органа местного самоуправления Набережного сельского поселения, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;
- информацию о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления Набережного сельского поселения и подведомственных организаяциях;
- статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления Набережного сельского поселения, в том числе: статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведений об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
- информацию о кадровом обеспечении органов местного самоуправления Набережного сельского поселения;
- информации о работе органов местного самоуправления Набережного сельского поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядка и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядка рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя или иного должностного лица, к полномочиям которых, отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;
- информацию о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Чернов В.Ю. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика – Глава администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 исковые требования прокурора признала в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 173 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации Трофимовой ФИО5 разъяснен порядок и последствия признания иска, согласно которым судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований (части 2,3 статьи 173, части 4 статьи 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации), что ответчице понятно.
При этом судом созданы все необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав, обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, в том числе, права на участие в судебном заседании, собирании, представлении сторонами доказательств.
При таких обстоятельствах, когда признание иска сделано добровольно, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону, суд принимает признание ответчиком иска.
В связи с принятием судом признания иска, оно положено в основу решения об удовлетворении исковых требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации поселения и понуждении обеспечить доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии предусмотренных нормативными правовыми актами мер по размещению в сети «Интернет»:
- сведений о полномочиях органа местного самоуправления Набережного сельского поселения, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
- информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;
- информации о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственных организациях;
- статистической информации о деятельности органов местного самоуправления Набережного сельского поселения, в том числе: статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведений об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
- информации о кадровом обеспечении органов местного самоуправления поселения;
- информации о работе органов местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядка и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядка рассмотрения их обращений, с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;
- информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов.
Понудить администрацию Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, опубликовать в сети «Интернет»:
- сведения о полномочиях органа местного самоуправления Набережного сельского поселения, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
- информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;
- информацию о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления Набережного сельского поселения и подведомственных организациях;
- статистическую информацию о деятельности органов местного самоуправления Набережного сельского поселения, в том числе: статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведений об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
- информацию о кадровом обеспечении органов местного самоуправления Набережного сельского поселения;
- информации о работе органов местного самоуправления Набережного сельского поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядка и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядка рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя или иного должностного лица, к полномочиям которых, отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;
- информацию о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: