РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Ромоданово ДД.ММ.ГГГГ
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В.,
при секретаре судебного заседания Ежовой Е.Г.,
с участием прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Малого Д.А., с участием представителя ответчика Мартышиной Л.В.. действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района о признании незаконным бездействия Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района,
установил:
Прокурор Ромодановского района РМ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района о признании незаконным бездействия Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района. В обоснование искового заявления указано, что в ходе проведенной прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки исполнения природоохранного законодательства и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявлен факт бездействия администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившийся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение.
На территории Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ на <адрес> находится гидротехническое сооружение. Гидротехническое сооружение состоит из плотины и водосбросного сооружения. По своей характеристике данный объект соответствует содержащемуся в статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ (в ред. 07.12.2011) «О безопасности гидротехнических сооружений» определению гидротехнического сооружения.
Указанный объект в настоящее время не имеет собственника и эксплуатирующей организации.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления администрации Анненковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в указанный реестр внесена запись о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества: кадастровый номер №.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет невозможность исполнения предусмотренных ст. 9 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей, в том числе по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, организации эксплуатации гидротехнического сооружения, проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения, осуществления взаимодействия по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, что создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций. В случае возникновения чрезвычайной ситуации в зоне возможного затопления находятся жилые дома, приусадебные участки <адрес>, хозяйственные постройки, автодорогу <адрес>-р.<адрес>-с.Б.Игнатово, что может быть использовано, в том числе в террористических целях.
Просит признать незаконным бездействие администрации Анненковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся на <адрес>, расположенной на территории Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся на <адрес>, расположенной на территории Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании прокурор Ромодановского района РМ Малый Д.А. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал по вышеизложенным основаниям, уточнил требования, просил признать незаконным бездействие администрации Анненковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся на <адрес>, расположенной на территории Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно принять установленные законом меры по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся на <адрес>, расположенной на территории Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия. И показал, что администрация Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ, в границах которого находится гидротехническое сооружение, с заявлением в суд о регистрации права муниципальной собственности на него не обратилась, хотя право на обращение в суд с таким заявлением возникло ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, со стороны Администрации Анненковского сельского поселения проявлено бездействие, которое является незаконным и создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются права, как самого муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.
Ответчик Мартышина Л.В. исковые требования прокурора Ромодановского района признала полностью, пояснила, что с предъявленным иском прокурора полностью согласна, поскольку требования прокурора основаны на законе и в соответствии с Уставом Анненковского сельского поселения.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.
<данные изъяты>
Как видно гражданским законодательством органы местного самоуправления наделены полномочиями, реализация которых позволит решить вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В связи с вышеуказанным в пункте 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на регистрационный учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 (в ред. от 12.12.2011) №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», частью 1 статьи 131 ГК Российской Федерации закреплено и предусмотрена обязательная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу статьи 130 ГК РФ и части 1 статьи 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу подпункта 3 пункта 1 и пункта 3 статьи 6 Устава администрация Анненковского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения. И также подпунктов 8, 9, 24, 26 пункта 1 и пункта 3 статьи 6 Устава администрация Анненковского сельского поселения решает вопросы, связанные с профилактикой терроризма, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации и осуществлении мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
При этом согласно пункта 3 статьи 53, пункта 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, который выступает от имени муниципального образования, должен действовать в интересах представляемого им муниципального образования добросовестно и разумно.
В судебном разбирательстве установлено, что в результате проведенной прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки исполнения природоохранного законодательства и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявлен факт бездействия администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившийся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение, находящееся на <адрес>, расположенное на территории Анненковского сельского поселения РМ.
Так же, прокурором обоснованно указано, что отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет невозможность исполнения предусмотренных в статье 9 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей, в том числе по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, организации эксплуатации гидротехнического сооружения, проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения, осуществления взаимодействия по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, что создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций и может быть использовано, в том числе в террористических целях.
Согласно статье 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При данных обстоятельствах, суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению иск прокурора Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, и следует возложить на ответчика обязанность о выполнении требований природоохранного законодательства и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 39, 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Анненковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся <адрес>.
Обязать администрацию Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно принять установленные законом меры по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества– гидротехническое сооружение, находящееся <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
Судья В.В. Пурцакин