РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Ромоданово 14 мая 2012 года
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В.,
при секретаре судебного заседания Ежовой Е.Г.,
с участием прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Малого Д.А., с участием ответчика Митяева А.В. главы Пушкинского сельского поселения, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района о признании незаконным бездействия Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ,
установил:
Прокурор Ромодановского района РМ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района о признании незаконным бездействия Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района. В обоснование искового заявления указано, что в ходе проведенной прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки исполнения природоохранного законодательства и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявлен факт бездействия администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившийся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение находящееся <адрес>.
На территории Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ в овраге Безымянный находится гидротехническое сооружение, которое состоит из плотины и водосбросного сооружения. По своей характеристике данный объект соответствует содержащемуся в статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ (в ред. 07.12.2011) «О безопасности гидротехнических сооружений» определению гидротехнического сооружения.
Указанный объект в настоящее время не имеет собственника и эксплуатирующей организации.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления администрации Пушкинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в указанный реестр внесена запись о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества: кадастровый номер №.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет невозможность исполнения предусмотренных ст.9 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей, в том числе по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, организации эксплуатации гидротехнического сооружения, проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения, осуществления взаимодействия по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, что создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций. В случае возникновения чрезвычайной ситуации в зоне возможного затопления находятся жилые дома, хозяйственные постройки, автодорога <адрес>, что может быть использовано, в том числе в террористических целях.
Просит признать незаконным бездействие администрации Пушкинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся <адрес>
Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся в <адрес>.
В судебном заседании прокурор Ромодановского района РМ Малый Д.А. исковые требования изменил, уточнил их и просит признать незаконным бездействие администрации Пушкинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся <адрес>
Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно принять установленные законом меры по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся в овраге Безымянный, расположенном на территории Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
При этом пояснил, что администрация Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ, в границах которого находится гидротехническое сооружение, с заявлением в суд о регистрации права муниципальной собственности на него не обратилась, хотя право на обращение в суд с таким заявлением возникло 08.10.2011 года. Таким образом, со стороны администрации Пушкинского сельского поселения проявлено бездействие, которое является незаконным и создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются права, как самого муниципального образования, так и неопределенного круга лиц там проживающих.
Ответчик Митяев А.В. исковые требования прокурора не признал, вместе с тем показал, что согласен с доводами прокурора о том, что бесхозяйное гидротехническое сооружение создаст угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и что никто кроме органа местного сомоуправления не может оформить право собственности на него и что орган местного самоуправления обязан принять меры к предотвращению чрезвычайной ситуации, но не признаёт иск, потому что нет денег на его содержание. Добавил так же, что в текущем году во время весеннего паводка плотину уже размывало и чуть не прорвало. Если бы её прорвало, то затопило бы дорогу Саранск-Ичалки и <адрес>.
Из кадастрового паспорта сооружения ГТС на территории Пушкинского сельского поселения в <адрес> расположена плотина с водосбросным сооружением, назначение гидротехническое, год ввода в эксплуатацию- 1985 (л.д. 13-14).
Согласно технического паспорта на сооружение (ГТС), плотина находится в овраге Безымянный, расположенный на территории Пушкинского сельского поселения Ромодановского района РМ, год постройки плотины гидротехнического сооружения -1985 (л.д. 15-26).
Как следует из Устава Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального поселения РМ согласно пункта 1 подпунктов 3, 8, 26, п.3 статьи 6 Устава к вопросам местного значения Пушкинского сельского поселения относятся – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности Пушкинского сельского поседения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пушкинского сельского поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах; (л.д. 27-74).
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Так же, гражданским законодательством органы местного самоуправления наделены полномочиями, реализация которых позволит решить вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с п.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на регистрационный учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Так статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 (в ред. от 12.12.2011) №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и частью 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрена обязательная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу статьи 130 ГК РФ и части 1 ст.4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьёй 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно подпункта 3 п.1 статьи 6 Устава администрация Пушкинского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.
Согласно подпунктов 8, 23, 26 п.1 статьи 6 Устава администрация Пушкинского сельского поселения решает вопросы, связанные с участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пушкинского сельского поселения; организации и осуществлении мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с пунктом 3 статьи 53, пунктом 2 статьи 124 Гражданского кодекса РФ орган местного самоуправления, который выступает от имени муниципального образования, должен действовать в интересах представляемого им муниципального образования добросовестно и разумно.
В судебном разбирательстве установлено, что в результате проведенной прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки исполнения природоохранного законодательства и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявлен факт бездействия администрации Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившийся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение, расположенное в овраге Безымянный, расположенного на территории Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ.
При этом, прокурором обоснованно указано, что отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет невозможность исполнения предусмотренных ст.9 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей, в том числе по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, организации эксплуатации гидротехнического сооружения, проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения, осуществления взаимодействия по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, что создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций. В случае возникновения чрезвычайной ситуации в зоне возможного затопления находятся жилые дома, хозяйственные постройки, автодорога <адрес>, что может быть использовано, в том числе в террористических целях.
В силу статьи 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьёй 56 ГПК Российской Федерации ответчик Митяев А.В. не представил суду достоверных доказательств в опровержение доводов истца, не смотря на то, что в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статьи 56 ГПК РФ.
При данных обстоятельствах, суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению иск прокурора Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, следует возложить на ответчика обязанность о выполнении требований природоохранного законодательства и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 39, 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Пушкинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся <адрес>
Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Ромодановского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно принять установленные законом меры по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, находящееся <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
Судья В.В. Пурцакин