О признании незаконным бездействие администрации поселения

Судебные акты /
ПФО /
Республика Мордовия /
Ромодановский районный суд /
О признании незаконным бездействие администрации поселения

О признании незаконным бездействие администрации поселения

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ромоданово ДД.ММ.ГГГГ

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В., с участием прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Малого Д.А., при секретаре судебного заседания Ежовой Е.Г., с участием ответчика Первушкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Пятинского сельского поселения Ромодановского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации поселения и понуждении обеспечить доступ к информации,

установил:

Прокурор Ромодановского района РМ обратился в Ромодановский районный суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Пятинского сельского поселения Ромодановского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации поселения и понуждении обеспечить доступ к информации. В обоснование указано, что прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия в ходе проверки в деятельности администрации Пятинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, имевшие место по состоянию на 10 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п.5 ч.4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Согласно ч.3 ст.36, ст.37 названного Федерального закона, ст.ст.26, 28 Устава Пятинского сельского поселения местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, которая обеспечивает не только свою деятельность, но и деятельность Совета депутатов, она направлена на обеспечение совместно с Советом депутатов и главой муниципального образования на комплексное развитие сельского поселения, прав и свобод и законных интересов населения.

Согласно ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона определен перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, которая должна быть размещена органом местного самоуправления в сети "Интернет".

Своего сайта в сети "Интернет" администрация Пятинского сельского поселения не имеет. Информация размещается на сайте Администрации Ромодановского муниципального района РМ в сети "Интернет" по адресу: <адрес>

В нарушение пп. «б» п. 1 ч.1 ст. 13 Федерального закона в сети "Интернет" (далее – в сети) не размещены сведения о полномочиях представительного органа местного самоуправления и администрации Пятинского сельского поселения, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции.

В нарушение п.4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона в сети не размещена информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

В нарушение п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона в сети не размещена информация о результатах проверок, проведенных в представительном органе местного самоуправления, администрации сельского поселения и подведомственных организациях. Так, не размещена информация о результатах проведенной в декабре 2011 года прокуратурой Ромодановского района проверки исполнения органами местного самоуправления Пятинского сельского поселения Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 13.27 КоАП РФ.

В нарушение подпунктов «а», «б» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона в сети не размещена статистическая информация о деятельности представительного и контрольно-распорядительного органов местного самоуправления поселения, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения; сведения об использовании органами местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В нарушение п.8 ч.1 ст. 13 Федерального закона в сети не размещена информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления поселения.

В нарушение пп. «а», «б», «в» п.9 ч.1 ст. 13 Федерального закона в сети не размещена информация о работе органов местного самоуправления поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В нарушение пп. «е» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона в сети не размещена информация о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений должностных лиц, принятых муниципальных правовых актов.

В нарушение ч.2 ст. 10 Федерального закона в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления поселения, муниципальной библиотеки, или в других доступных для посещения местах), не создан пункт подключения к сети "Интернет".

В нарушение п.5 ст. 11 Федерального закона не исполнены требования по учету расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, при планировании бюджетного финансирования.

Непринятие предусмотренных законодательством мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает принципы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления; свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления и права граждан и юридических лиц на ознакомление с вышеуказанной информацией, существенно ограничивая доступ к ней.

Просит признать незаконным бездействие администрации Пятинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ, выразившееся в непринятии предусмотренных нормативными правовыми актами мер:

- по созданию пункта подключения к сети "Интернет" в доступном для посещения месте;

- по инициированию внесения в решение о бюджете Пятинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ на 2012 год изменений, предусматривающих расходы на обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения;

- по размещению в сети "Интернет":

-сведений о полномочиях органов местного самоуправления Пятинского сельского поселения, задачах и функциях их структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

-информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

-информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления и подведомственных организациях;

-статистической информации о деятельности органов местного самоуправления Пятинского сельского поселения, в том числе: статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; сведений об использовании органами местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

-информации о кадровом обеспечении органов местного самоуправления;

-информации о работе органов местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядка и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядка рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилии, имени и отчества руководителя или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах:

-информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов.

Понудить администрацию Пятинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ:

-создать пункт подключения к сети "Интернет" в доступном для посещения месте;

-инициировать внесение в решение о бюджете Пятинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ на 2012 год изменений, предусматривающих расходы на обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения;

- опубликовать в сети "Интернет":

-сведения о полномочиях органов местного самоуправления Пятинского сельского поселения, задачах и функциях их структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

-информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

-информацию о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления Пятинского сельского поселения и подведомственных организациях;

-статистическую информацию о деятельности органов местного самоуправления Пятинского сельского поселения, в том числе: статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; сведений об использовании органами местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- информацию о кадровом обеспечении органов местного самоуправления Пятинского сельского поселения;

-информацию о работе органов местного самоуправления Пятинского сельского поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядка и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядка рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах:

-информацию о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов.

В судебном заседании прокурор <адрес> РМ Малый Д.А. требования, изложенные в заявлении, полностью поддержал по вышеизложенным основаниям.

Ответчик Первушкин А.А. заявленные требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит данное заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном разбирательстве установлено, что ответчиком нарушается законодательства. Так в соответствии с п.5 ч.4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

В силу ч.3 ст.36, ст.37 названного Федерального закона, ст.ст.26, 28 Устава Пятинского сельского поселения местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, которая обеспечивает не только свою деятельность, но и деятельность Совета депутатов, она направлена на обеспечение совместно с Советом депутатов и главой муниципального образования на комплексное развитие сельского поселения, прав и свобод и законных интересов населения.

В соответствии ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В нарушение п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона в сети не размещена информация о результатах проверок, проведенных в представительном органе местного самоуправления, администрации сельского поселения и подведомственных организациях. Так, не размещена информация о результатах проведенной в декабре 2011 года прокуратурой <адрес> проверки исполнения органами местного самоуправления Пятинского сельского поселения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 13.27 КоАП РФ.

Согласно статье 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах, суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению заявление прокурора Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь ст.ст. 39, 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пятинского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ, выразившееся в непринятии предусмотренных нормативными правовыми актами мер: