Дело №2-530 /2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Ромоданово 24 декабря 2010 г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В.,
при секретаре Ежовой Е.Г.,
с участием в деле: истицы Радченко Л.А.,
представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ – ФИО1 действующей на основании доверенности от 11.01.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Радченко Лили Андреевны к Управлению пенсионного фонда по Ромодановскому району РМ о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Радченко Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 13.09.2010 года и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что 09.09.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ей в этом было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя Детского сада №1 и №2 <адрес> с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.03.1980 г. по 30.11.1980 г., с 01.01.1984 г. по 30 12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с 01.04.1986 г. по 31.12.1989 г., с 01.02.1987 г. по 31.12.1987 г., с 01.04.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.01.1993 г. по 30.03.1993 г., т.е. 8 лет 27 дн., а также периоды нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с 24.09.1981 г. по 04.06.1983 г., с 01.11.1989 г. по 28.02.1992 г., т.е. 4 г. 1 мес. 07 дн., а всего 12 лет 2 мес. 04 дн.
В обоснование указала в заявлении, что данные периоды необоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как специальный стаж ею выработан полностью, просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 13.09.2010 года незаконным, отменить его; включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.09.2010 года.
В судебном заседании истица Радченко Л.А. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя Детского сада №1 и №2 <адрес> с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.03.1980 г. по 30.11.1980 г., с 01.01.1984 г. по 30 12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с 01.04.1986 г. по 31.12.1989 г., с 01.02.1987 г. по 31.12.1987 г., с 01.04.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.01.1993 г. по 30.03.1993 г., а также периоды нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с 24.09.1981 г. по 04.06.1983 г., с 01.11.1989 г. по 28.02.1992 г. и показала, что 01.09.1978 г. она была принята воспитателем в Детский ясли-сад № 1, о чем внесена запись в ее трудовой книжке. Впоследствии с 05.04.1983 г. на основании приказа № 56 от 11.04.1983 г. она была переведена воспитателем в Детский ясли-сад №2. Впоследствии в декабре 1981 г. у нее родилась дочь ФИО4 и в период с 24.09.1981 года по 04.06.1983 года она находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком. Затем она вышла на прежнюю работу и продолжала работать в должности воспитателя Детского ясли - сада №2 до 01.11.1989 г. С указанной даты и до 29.02.1992 г. находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком – ФИО3, которая родилась 19.08.1989 г. Затем по окончанию отпуска она вновь вышла работать воспитателем Детского ясли - сада №2. За данную работу имеются начисления заработной платы.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ – ФИО1, исковые требования не признала и пояснила суду, что отказ в назначении Радченко Л.А. льготной пенсии по выслуге лет считает обоснованным, поскольку в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением от 13 сентября 2010 года установлено, что специальный стаж Радченко Л.А. составляет 12 лет 11 мес. 4 дн. Периоды работы в должности воспитателя Детского сада №1 и №2 <адрес> с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.03.1980 г. по 30.11.1980 г., с 01.01.1984 г. по 30 12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с 01.04.1986 г. по 31.12.1989 г., с 01.02.1987 г. по 31.12.1987 г., с 01.04.1988 г. по 31.12.1988г., с 01.01.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.01.1993 г. по 30.03.1993 г. не засчитаны истице в стаж, поскольку факт работы Радченко Л.А. в качестве воспитателя в указанных учреждениях не подтвержден. По тем, же основаниям не засчитаны в специальный стаж истицы и периоды нахождения Радченко Л.А. в декретных отпусках и отпусках по уходу за ребенком. Просит в иске отказать.
Свидетель ФИО2 показала, что Радченко Л.А. знает с тех пор, как её сын в 1981 году пошёл к ней в группу в детском саду <адрес> где она была воспитателем до самой школы. Радченко Л.А. работала в должности воспитателя детского сада.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление Радченко Л.А. подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 09 сентября 2010 г. Радченко Л.А. обратилась с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда в РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением Управления пенсионного фонда в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 13.09.2010 г. истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа, дающего право на пенсию по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не зачтены в специальный стаж периоды работы Радченко Л.А. в должности воспитателя в детских садах №1 и №2 <адрес>:
- с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г. (1 год)
- с 01.03.1980 г. по 30.11.1980 г. (8 месяцев 29 дней)
- 01.01.1984 г. по 30 12.1984 г. (11 мес. 29 дней)
- с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г. (1 год)
- с 01.04.1986 г. по 31.12.1989 г. (9 мес.)
- с 01.02.1987 г. по 31.12.1987 г. (11 мес.)
- с 01.04.1988 г. по 31.12.1988 г. (9 мес.)
- с 01.01.1989 г. по 31.10.1989 г. (10 мес.)
- с 01.01.1993 г. по 30.03.1993 г. (2 мес. 29 дней).
И не зачтены в специальный стаж периоды ее нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком:
- с 24.09.1981 г. по 04.06.1983 г. (1 год 8 мес. 10 дн.)
- с 01.11.1989 г. по 28.02.1992 г. (2 года 4 мес. 27 дн.).
Итого не засчитано: 12 лет 2 мес. 4 дн. Вместе с тем названным решением - засчитано в специальный стаж педагогической работы 12 лет 11 мес. 4 дн.
Решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Ромодановскому муниципальному району РМ в части отказа, не включения истице Радченко Л.А. в специальный стаж педагогической работы указанные периоды – 12 лет 2 мес. 4 дн. суд считает необоснованным, не основанном на законе.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из копии трудовой книжки на имя истицы Радченко Л.А. усматривается, что 01.09.1978 г. на основании приказа № от 05.09.1978 г. она была принята на работу в детский сад-ясли №1 <адрес> на должность воспитателя, 05.04.1983 г. на основании приказа № от 11.04.1983 г. переведена на работу в качестве воспитателя в детский сад-ясли №2 <адрес>, 20.08.1993 г. уволена с работы по ст.34 КЗоТ Республики Кыргызстан в связи с выездом за пределы республики, запись сделана на основании приказа № от 17.08.1993 г. (л.д.12-14 ).
Из копии архивной справки выданной 28.02.2007 года <адрес> районным государственным архивом, следует, что за выполняемую работу Радченко Л.А. получала заработную плату (л.д.16).
Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, учрежденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, за №781, работа в должности воспитателя детского сада - ясли, засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Педагогическая деятельность истицы в период с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.03.1980 г. по 30.11.1980 г., с 01.01.1984 г. по 30 12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с 01.04.1986 г. по 31.12.1986 г., с 01.02.1987 г. по 31.12.1987 г., с 01.04.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.01.1993 г. по 30.03.1993 г. в должности воспитателя детского сада – ясли №1 и №2 <адрес>, подтверждена записями в трудовой книжке, сведениями документальной проверки УПФ РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ.
При таких обстоятельствах суд, считает, что оспариваемые истицей периоды работы в должности воспитателя Детского сада №1 и №2 <адрес> с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.03.1980 г. по 30.11.1980 г., с 01.01.1984 г. по 30 12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с 01.04.1986 г. по 31.12.1986 г., с 01.02.1987 г. по 31.12.1987 г., с 01.04.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.01.1993 г. по 30.03.1993 г. (8 лет 27 дн.) подлежат зачислению Радченко Л.А. в специальный стаж работы.
Доводы представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ, о том, что вышеуказанные периоды работы Радченко Л.А. в должности воспитателя детского сада – ясли не могут быть зачтены в специальный стаж работы истца, поскольку не подтверждены, суд не может принять во внимание, поскольку упущение работодателя при подаче соответствующих документов в Пенсионный Фонд РФ не может повлечь ущемление пенсионных прав истицы.
Как усматривается из копий свидетельств о рождении, Радченко Л.А. является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.17).
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекс законов о труде РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции статьи 167 Кодекс законов о труде РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, поэтому по оценки суда, периоды нахождения Радченко Л.А. в декретных отпусках и отпусках по уходу за детьми с 24.09.1981 г. по 04.06.1983 г., с 01.11.1989 г. по 28.02.1992 г. (4 г. 1 мес. 27 дн.), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно с ч.1 ст.19 Конституции РФ не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом.
Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со ст.55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
В соответствии с п. 1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно «Правил обращения за пенсией», утвержденных Постановлением Минтруда и Пенсионным Фондом Российской Федерации от 27 февраля 2002 года, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
В связи с тем, что суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы ответчиком необоснованно исключены из специального стажа у Радченко Л.А., то с учетом включения этих периодов судом – 12 лет 2 мес. 04 дн., и зачтенных периодов работы истицы самим пенсионным органом – 12 лет 11 мес. 4 дн., на момент обращения за пенсией – 09 сентября 2010 года, Радченко Л.А. имела специальный стаж более 25 лет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 13 сентября 2010 года признать незаконным и частично отменить, обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ромодановском районе РМ» включить в специальный стаж работы Радченко Л.А. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя детского сада – ясли №1 и №2 <адрес> Киргизии с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.03.1980 г. по 30.11.1980 г., с 01.01.1984 г. по 30 12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с 01.04.1986 г. по 31.12.1986 г., с 01.02.1987 г. по 31.12.1987 г., с 01.04.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.01.1993 г. по 30.03.1993 г., а также периоды нахождения Радченко Л.А. в декретных отпусках и отпусках по уходу за детьми с 24.09.1981 г. по 04.06.1983 г., с 01.11.1989 г. по 28.02.1992 г., т.е. 12 лет 2 мес. 4 дн., и назначить Радченко Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 09 сентября 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Радченко Лили Андреевны удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 13 сентября 2010 года признать незаконным и частично отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ включить в специальный стаж Радченко Л.А. периоды работы в должности воспитателя детского сада – ясли №1 и №2 <адрес> с 01.01.1979 г. по 31.12.1979 г., с 01.03.1980 г. по 30.11.1980 г., с 01.01.1984 г. по 30 12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с 01.04.1986 г. по 31.12.1986 г., с 01.02.1987 г. по 31.12.1987 г., с 01.04.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.01.1993 г. по 30.03.1993 г., а также периоды нахождения Радченко Л.А. в декретных отпусках и отпусках по уходу за детьми с 24.09.1981 г. по 04.06.1983 г., с 01.11.1989 г. по 28.02.1992 г., то есть 12 лет 2 мес. 4 дня.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Радченко Л.А. досрочную пенсию с 09 сентября 2010 года.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ в пользу Радченко Л.А. возврат госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок, в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд РМ.
Судья В.В.Пурцакин