РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Ромоданово 06 апреля 2011 г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В., с участием старшего помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Епанешниковой Л.Ю., при секретаре судебного заседания Чаловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ромодановского района РМ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по своевременной очистке дорог,
установил:
Прокурор Ромодановского района РМ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по своевременной очистке дорог, указывая, что проверкой проведенной прокуратурой Ромодановского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОВД по Ромодановскому муниципальному району РМ проведена проверка состояния дорог на территории Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проверки установлено, что на автодорогах Салминского сельского поселения, а именно: по улице Школьная пос. Красный Узел, улицам Верхняя и Нижняя с. Салма имеется снежный накат, обработка песочно-солевой смесью, уборка и вывоз снега не осуществляется.
В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены и в Уставе Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ.
Статьёй 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», закреплено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со статьёй 12 названного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность, это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьёй 5 названного Федерального Закона определено-автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Согласно статье 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со статьёй 15 названного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно статьи 34 Закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования. Статьей 17 Федерального закона определено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Согласно пункту 13 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160, в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Установлено, что автодороги по улицам: Нижняя и Верхняя с. Салма и ул. Школьная пос. Красный Узел, расположенные на территории Салминского сельского поселения, находятся на содержании Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ. Наличие снежного наката, снежных заносов на дорогах поселения, создает невозможность доступа аварийно-спасательных, пожарных и медицинских служб к жилым и административным зданиям, может повлечь причинение материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы, а также привести к дорожно-транспортным происшествиям, авариям. Выявленное является основанием для направления прокурором заявления в суд о признании незаконным бездействия администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия и принятию мер к надлежащему содержанию дорог на территории поселения.
Просит признать незаконным бездействие администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения в зимнее время. Обязать администрацию Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог на территории Салминского сельского поселения, Ромодановского района РМ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ромодановского района РМ Епанешникова Л.Ю. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика –заместитель главы администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района ФИО1 требования прокурора признала в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с подпунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 года №374-ФЗ) администрация Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ от уплаты государственный пошлины освобождается.
Руководствуясь ст.ст. 39, 194, 198, 254, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Ромодановского района РМ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения в зимнее время.
Обязать администрацию Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог на территории Салминского сельского поселения, Ромодановского района РМ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-ти дневный срок, в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд РМ.
Судья В.В.Пурцакин