П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 апреля 2011 года р.п. Ромоданово
Судья Ромодановского районного суда Республики Мордовия Образцова С.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский», расположенного по адресу: <адрес>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 КоАП Российской Федерации,
Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации председателю сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский» ФИО1 разъяснены. Отводов, ходатайств не заявлено,
у с т а н о в и л :
Из представленных в суд материалов следует, что 21 марта 2011 года, около 17 часов 00 мин., в ходе проведения инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия внеплановой выездной проверки исполнения сельскохозяйственным производственным кооперативом «Пушкинский» ветеринарного законодательства по недопущению заноса возбудителя африканской чумы свиней, установлено, что в нарушение пунктов 1.1, 1.9., 2.2., 3.1., 3.1.1., 3.3.1., 3.4., 3.4.1., 3.5., 3.9., 7.1., 7.2, 7.10, 7.13 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года, на специализированном свиноводческом предприятии, принадлежащем сельскохозяйственному производственному кооперативу «Пушкинский» отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с нормативными документами. Территория производственной зоны, не озеленена и не огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Отсутствуют въездной дезинфекционный барьер и санитарный пропускник. Въезд транспорта на территорию свинофермы, не связанного с обслуживанием, свободный. Лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку, и нет специального журнала для их регистрации. Отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви. На свиноферме не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды, работники фермы не переодеваются, душевые для них не оборудованы. Работники фермы выходят и выносят за пределы предприятия спецодежду и спецобувь. В помещении свинофермы не установлены дезванночки. На территории свиноводческого предприятия свободно передвигаются бродячие животные – собаки. Отсутствует план дезинфекционных работ. Не определены сроки проведения, методы, режимы дезинфекций помещений. Не определена потребность в дезинфекционных средствах. Не осуществляется постоянная дератизация. Ежедекадный контроль за истреблением грызунов не проводится.
Кроме того, в нарушение пункта 1.7 «Плана мероприятий по предупреждению распространения вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации», утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 года, свиноферма, принадлежащая сельскохозяйственному производственному кооперативу «Пушкинский», расположенная в с.Пушкино Ромодановского района Республики Мордовия, не работает по принципу предприятия закрытого типа.
В судебном заседании представитель сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский» ФИО1 вину признал и пояснил, что действительно указанные нарушения имеют место, и в настоящее время были приняты меры для их устранения.
Суд, выслушав председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский» ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский», установил, что в действиях сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью первой статьи 10.6 КоАП Российской Федерации, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью второй данной статьи, основывая свой вывод следующим.
Согласно копий свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, сельскохозяйственный производственный кооператив «Пушкинский» зарегистрирован в качестве юридического лица (л.д.13,14).
Из пункта 2.1. копии устава сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский» следует, что кооператив является добровольным объединением граждан на основе членства для совместной производственной и иной не запрещенной законом хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг) основанное на их личном трудовом и ином участии (л.д.15-19).
Как усматривается из справки, выданной 21 марта 2011 года правлением сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский» Ромодановского района, проектная документация на свиноводческую ферму в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Пушкинский», отсутствует (л.д.21).
Согласно пунктов 1.1, 1.9., 2.2., 3.1., 3.1.1., 3.3.1., 3.4., 3.4.1., 3.5., 3.9., 7.1., 7.2, 7.10, 7.13 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года, поектирование, привязку, строительство и реконструкцию специализированных предприятий (ферм или комплексов) по выращиванию племенных животных, товарной репродукции и откорму свиней осуществляют по проектам, разработанным в соответствии с действующими "Общесоюзными нормами технологического проектирования свиноводческих предприятий", "Общесоюзными нормами технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих и птицеводческих предприятий", "Общесоюзными нормами технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, использования навоза и помета", "Ветеринарным уставом СССР", СНиП II-99-76 и другими нормативными документами. Ветеринарные специалисты участвуют в разработке задания на проектирование, проводят экспертизу проектов и осуществляют контроль за строительством и реконструкцией свиноводческих предприятий.
Территория производственной зоны, должна быть озеленена и огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.
На главном въезде свиноводческой фермы должен находится дезинфекционный барьер и санитарный пропускник.
Специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней должны работать по принципу предприятий закрытого типа.
Посещение комплекса посторонними лицами допускается в исключительных случаях только по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора области, края, республики, не имеющей областного деления. При этом, лица, посещающие комплекс, обязаны проходить санитарную обработку и должны быть зарегистрированы в специальном журнале.
Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты.
На предприятии должно быть оборудовано помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, а также гардеробные для домашней и рабочей одежды и душевые. Состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала предприятия проектируют согласно главе СПиН «Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий. Нормы проектирования».
В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь.
Выходить в спецодежде и в спецобуви, а также выносить их за пределы предприятия запрещается.
При входе в изолированное помещение (секцию) должны быть установлены дезванночки, заполненные на глубину 15 см. дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады комбикормов, кормокухню, ветеринарные объекты должны быть оборудованы дезковриками, заполненными опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором.
На территории свиноводческих предприятий запрещается содержать собак (кроме сторожевых), кошек, а также животных других видов (включая птицу)…
Дезинфекция на специализированных свиноводческих предприятиях является составной частью общего технологического процесса производства и проводится по плану, составленному с учетом особенностей технологии воспроизводства, выращивания и откорма свиней.
В плане дезинфекционных работ предусматриваются сроки проведения, методы и режимы дезинфекции основных производственных и подсобных помещений, транспортных средств и других объектов, а также потребность в дезинфицирующих и моющих средствах, дезинфекционной и моечной технике, методы контроля качества дезинфекции.
Защиту свиноводческих предприятий (ферм) от мышевидных грызунов осуществляют постоянно во всех производственных и вспомогательных зданиях и окружающей санитарно-защитной зоне в радиусе от 3 до 5 км. При отсутствии грызунов проводят профилактические мероприятия, при наличии их - истребительные.
При истреблении грызунов контроль осуществляют ежедневно или через день, а при профилактике - ежедекадно.
Пунктом 1.7 «Плана мероприятий по предупреждению распространения вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации» утв. Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 года, предусмотрено обеспечение неукоснительного соблюдения промышленными свиноводческими предприятиями режима работы предприятий закрытого типа.
В соответствии со статьей 18 закона Российской Федерации «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 года, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями и т.д.
В судебном заседании установлено, что на специализированном свиноводческом предприятии принадлежащем сельскохозяйственному производственному кооперативу «Пушкинский», отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с нормативными документами. Территория производственной зоны, не озеленена и не огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Отсутствуют въездной дезинфекционный барьер и санитарный пропускник. Въезд транспорта на территорию свинофермы не связанного с обслуживанием свободный. Лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку, и нет специального журнала для их регистрации. Отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви. На свиноферме не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды, работники фермы не переодеваются, душевые для них не оборудованы. Работники фермы выходят и выносят за пределы предприятия спецодежду и спецобувь. В помещении свинофермы не установлены дезванночки. На территории свиноводческого предприятия свободно передвигаются бродячие животные – собаки. Отсутствует план дезинфекционных работ. Не определены сроки проведения, методы, режимы дезинфекций помещений. Не определена потребность в дезинфекционных средствах. Не осуществляется постоянная дератизация. Ежедекадный контроль за истреблением грызунов не проводится.
Кроме того, в нарушение пункта 1.7 «Плана мероприятий по предупреждению распространения вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации» утв. Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 года, свиноферма, принадлежащая сельскохозяйственному производственному кооперативу «Пушкинский», расположенная в с.Пушкино Ромодановского района Республики Мордовия, не работает по принципу предприятия закрытого типа.
Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что сельскохозяйственным производственным кооперативом «Пушкинский» нарушены требования пунктов 1.1, 1.9., 2.2., 3.1., 3.1.1., 3.3.1., 3.4., 3.4.1., 3.5., 3.9., 7.1., 7.2, 7.10, 7.13 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года, пункт 1.7 «Плана мероприятий по предупреждению распространения вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации» утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 года, а также статья 18 Федерального Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-1, то есть содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 КоАП Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации
п о с т а н о в и л :
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пушкинский» за совершение правонарушения предусмотренного частью первой статьи 10.6 КоАП Российской Федерации подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок со дня получения его копии, в Верховный суд Республики Мордовия.
Судья С.А. Образцова.