Дело № 2-388(2011 год) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 ноября 2011 года с. Ромны Ромненский районный суд Амурской области в составе: Председательствующего: судьи Ходкевич А.Б., при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Ю., с участием Мягкой А.А., директора Государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения Ромненского района, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения директора Государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения Ромненского района №691 от 03.10.2011г. о выплате за счет собственных средств заявителя среднего заработка за четвертый месяц трудоустройства работника, уволенного по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, УСТАНОВИЛ: Заявитель обратился в Ромненский районный суд ДД.ММ.ГГГГ с указанным заявлением. В обоснование заявления указывает, что директором Государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения Ромненского района Мягкой А.А. принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате сохраненного среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения в соответствии со ст.ст. 178, 318 ТК РФ ФИО2, проживающему: <адрес>, уволенному ДД.ММ.ГГГГ Далее указано в заявлении, что в перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 - Хабаровск-38, местонахождение организации работодателя - Межрайонной финансовой инспекции по ДВО - не значится, поэтому действие ст. 318 ТК РФ на него при увольнении не распространяется. Постановление № 76 от 04.02.1991 г. «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера» п.14 которого предусматривалось сохранение на период трудоустройства зарплаты, утратило силу. Решение выдано 03.10.2011г., то есть в период, когда нормативный акт утратил своё действие в связи с отменой в порядке статьи 12 ТК РФ. Просят признать незаконным решение директора Государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения Ромненского района № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате за счет собственных средств заявителя среднего заработка за четвертый месяц трудоустройства ФИО2, уволенного по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Привлеченный в качестве заинтересованного лица определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в письменном отзыве указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с ликвидацией <адрес> В установленный срок он обратился в ГКУ Амурской области Центр занятости населения Ромненского района, где был зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ директор ГКУ Амурской области ЦЗН Ромненского района приняла решение о выплате среднего заработка за четвертый месяц. В соответствии с решением и оправдательными документами он обратился в ФБУ «УФО по Амурской области и Республике Саха (Якутия)». В устной форме руководитель учреждения отказал ему в выплате среднего заработка, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 14.06.2011г. №466 об утрате силы Постановления Правительства РСФСР от 04 февраля 1991 года №76. Однако он полагает, что поскольку п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Крайнего Севера, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к зарплате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а на основании данного Постановления в южных районах Амурской области установлен районный коэффициент к зарплате в размере от 20 до 70 процентов, то он возражает против заявления ФБУ «УФО по Амурской области и Республике Саха (Якутия) и просит суд принять решение о выплате среднего заработка за четвертый и последующие месяцы в соответствии с выданными решениями ГКУ Амурской области ЦЗН Ромненского района. Заявитель и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заранее должным образом, о чем свидетельствуют расписки о вручении повесток. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ. В судебном заседании ФИО6, директор Государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения Ромненского района, пояснила, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, обратился в Центр занятости за содействием в трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ. Он был уволен с последнего места работы ДД.ММ.ГГГГ по причине ликвидации организации. В связи с тем, что ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости в Российской Федерации» №1032-1 от 19.04.1991 г. ФИО2 безработным не признавался, пособие по безработице не назначалось. На перерегистрации по вопросам подбора подходящей работы в ЦЗН являлся в назначенные сроки. Вариантов подходящей работы ФИО2 не предлагалось, по причине отсутствия вакансий подходящей работы. В соответствии со ст.ст. 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ФИО2 уволен по причине ликвидации организации, и обратился в центр занятости за содействием в трудоустройстве в течение двух недель со дня увольнения, ДД.ММ.ГГГГ выдана справка на получение сохраняемой среднемесячной заработной платы за третий месяц, и ДД.ММ.ГГГГ - за четвертый месяц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ по причине самостоятельного трудоустройства. Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, обратился в ГКУ Амурской области Центр занятости населения Ромненского района за содействием в трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ, так как был уволен с последнего места работы: <данные изъяты> г.Хабаровск-38, ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации. Центром занятости ДД.ММ.ГГГГ выдана справка на получение сохраняемой среднемесячной заработной платы за третий месяц. ДД.ММ.ГГГГ директором ЦЗН выдано решение для получения сохраняемой среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ по причине самостоятельного трудоустройства, что подтверждается приказом директора ЦЗН № о снятии с учета занятых от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 14 Постановления Совета Министров РСФСР от 04 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера" предусматривалось сохранение за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 апреля 1972 г. N 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, непрерывного трудового стажа и средней заработной платы по прежнему месту работы. (Данная норма утратила силу Постановлением Правительства РФ от 14.06.2011г. № 466). В силу ст. 12 Трудового кодекса РФ, вышеуказанная норма не может быть применена к правоотношениям, возникшим после его отмены. Кроме того, суд полагает, что ЦЗН при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о выплате за счет собственных средств заявителя среднего заработка за четвертый месяц трудоустройства ФИО2 не установил наличие исключительного (конкретного) случая, в силу которого было принято данное решение, так как сам факт не трудоустройства работника на новую работу и отсутствие у него заработка в течение четвертого месяца после увольнения не свидетельствует об исключительности обстоятельства, в связи с которым на работодателя могут быть возложены обязанности по содержанию уволенного работника. Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые или совершили оспариваемые действия (бездействие). Директор ЦЗН Мягкая А.А. в нарушение требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, не доказала законность оспариваемого решения. Довод ФИО2 о том, что поскольку п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Крайнего Севера, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к зарплате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а на основании данного Постановления в южных районах Амурской области установлен районный коэффициент к зарплате в размере от 20 до 70 процентов, то в удовлетворении заявления должно быть отказано, суд находит несостоятельным, так как в перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 - Хабаровск-38, местонахождение организации работодателя - Межрайонной финансовой инспекции по ДВО - не значится, поэтому действие ст. 318 ТК РФ на него при увольнении не распространяется. Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение вынесено незаконно и необоснованно, и заявление подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение директора Государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения Ромненского района № 691 от 03.10.2011г. Мягкой А.А. о выплате за счет собственных средств ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» среднего заработка за четвертый месяц трудоустройства Горшеневу Анатолию Александровичу. Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Амурской области Центр занятости населения Ромненского района устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.Б.Ходкевич