Дело № (2011 года) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 августа 2011 года с. Ромны Судья Ромненского районного суда Амурской области Крисько В.А., при секретаре - Руденок Е.А., с участием представителя заявителя Харченко О.А., представителя Чергалинского сельсовета Трумба Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Харченко Анны Семёновны об оспаривании распоряжения № 35 от 31 мая 2011 года главы Чергалинского сельсовета Ромненского района Амурской области об отказе в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: В Ромненский районный суд обратилась Харченко А.С. с заявлением об оспаривании решения главы Чергалинского сельсовета об отказе в постановке её на учёт в данном органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В заявлении она указала, что распоряжением главы Чергалинского сельсовета № 35 от 31 мая 2011 года ей было отказано в постановке на учёт по причине того, что она ДД.ММ.ГГГГ году приватизировала недвижимое имущество. Она с этим не согласна, так как недвижимого имущества в Едином государственном реестре за ней не зарегистрировано. Недвижимого имущества в собственности не имеет. Просит суд признать незаконным распоряжение главы Чергалинского сельсовета. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Харченко О.А. на требованиях заявителя Харченко А.С. настаивает. Пояснила, что заявитель, это её бабушка. Как вдова ветерана Великой отечественной войны, Харченко А.С. намерена участвовать в социальной программе по улучшению жилищных условий ветеранов войны и их вдов. Она подпадает под условия данной программы. На её обращение в Чергалинский сельсовет о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Харченко А.С. была поставлена на данный учёт, о чём было вынесено распоряжение главы Чергалинского сельсовета № 33 от 26 мая 2011 года. Площадь жилого помещения на каждого члена семьи была менее учётной нормы в 15 кв.м. Однако 31 мая 2011 г. данное распоряжение главой Чергалинского сельсовета было отменено, так как за Харченко А.С. якобы числилась приватизация жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году. И с учётом данного дома, общая жилплощадь превышала учётную норму на одного члена семьи. Полагает, что допущена ошибка. В настоящее время Харченко А.С. проживает в доме своего сына ФИО2 и его супруги ФИО3. Вместе с ними также проживают ФИО4 (внучка заявителя) с дочерью ФИО5 (правнучкой заявителя). Всего 5 человек. Дом расположен по адресу <адрес>, имеет общую жилую площадь 48,8 кв.м. Действительно Харченко А.С. в ДД.ММ.ГГГГ году приватизировала жилой дом по адресу <адрес>, который она на следующий год продала и перебралась жить к сыну. Документов об отчуждении недвижимого имущества не оформлялось. Этот дом в последующем собственниками неоднократно перепродавался, использовался под дачу, и в связи с ветхостью сейчас нежилой, находится в аварийном состоянии. В нём никто не проживает. Харченко А.С. собственником данного дома не является. В связи с этим полагает, что учёт дома по адресу <адрес> для определения приходящейся площади жилого помещения на одного члена семьи незаконно. С учётом этой второй квартиры, Чергалинский сельсовет решил, что Харченко А.С. не может претендовать на улучшение жилищных условий. Общая площадь двух квартир превышала установленный минимум учётной нормы на каждого члена семьи. Просит заявление своей бабушки Харченко А.С. удовлетворить. Представитель главы Чергалинского сельсовета Трумба Н.Н. в судебном заседании пояснила, что она в душе согласна с заявлением Харченко А.С., однако закон не позволяет принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Действительно, жилищная комиссия Чергалинского сельсовета рассматривала заявление Харченко Анны Семёновны о постановке её на учёт на улучшение жилищных условий. Все члены комиссии в душе сочувствовали ей, понимали, что как вдова ветерана участника Великой отечественной войны она имеет право на улучшение жилищных условий. Решение было принято в её пользу. Однако, как выяснилось, за ней числится приватизированный в ДД.ММ.ГГГГ году дом, площадь которого также учитывается при расчете площади на одного члена семьи. Харченко А.С., по мнению областного министерства социальной защиты населения, не может претендовать на постановку в очередь на улучшение жилищных условий. Данное мнение было передано в Чергалинский сельсовет. Представитель сельсовета согласна с тем, что дом по адресу <адрес> непригоден для проживания в нём. Дом стоит заброшенный, и в нём никто не живет. Документы, что дом находится в аварийном состоянии, отсутствуют. Акт об аварийном состоянии квартиры должен выдаваться соответствующей организацией. Суд, выслушав пояснения представителей заявителя и должностного лица, чьё решение оспаривается, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решение возлагается на органы и должностных лиц, которые приняли оспариваемое решение. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Исходя из текста протокола заседания жилищной комиссии Чергалинского сельсовета № 2 от 26 мая 2011 года и распоряжению главы Чергалинского сельсовета № 33 от 26 мая 2011 г. Харченко Анна Семёновна поставлена на учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, так как общая площадь жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Из текста распоряжения главы Чергалинского сельсовета № от 31 мая 2011 г. об отказе в постановке на учёт, на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не видно причины отмены распоряжения главы Чергалинского сельсовета № 33 от 26 мая 2011 г. Основания принятия распоряжения № 35 не указаны. Ссылка в суде представителя главы Чергалинского сельсовета, что основанием отмены распоряжения № 33 явился факт приватизации дома Харченко А.С. в ДД.ММ.ГГГГ г., используемый как основание для отказа в постановке её на учёт, суд расценивает необоснованным. По сведениям сельсовета учётная норма площади жилого помещения для принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 15 квадратных метров. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Суд считает, что жилищная комиссия Чергалинского сельсовета обоснованно рекомендовала принять Харченко А.С. на учёт, так как при расчете площади приходящейся на одного члена семьи, в которой проживает Харченко А.С., на одного человека приходится менее учётной нормы в 15 кв.м (48,8 : 5 = 9,76 кв.м). Харченко А.С. не является собственником либо нанимателями дома по адресу <адрес>. Исходя из договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (договора приватизации), Харченко Анне Семёновне администрация Ромненского района безвозмездно передала в личную собственность квартиру по адресу <адрес>. В пункте 2 Договора указано, что граждане приобретают право собственности на квартиру после оформления Договора в комитете по управлению имуществом и жилищно-коммунальной службе. Однако Договор не был зарегистрирован в жилищно-коммунальной службе и в последующем в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними в соответствии с действующим в настоящее время законодательством. В связи с этим, суд приходит к выводу, что переход права собственности к Харченко А.С., в юридическом смысле, завершен не был, и отсутствуют правоустанавливающие документы, что она является собственником квартиры. Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ними. В силу ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. По сведениям государственного регистратора за Харченко А.С. в собственности не значится объектов недвижимого имущества. Администрацией Чергалинского сельсовета не оспаривается факт, что Харченко А.С. не является собственником дома по адресу <адрес>. Им известно, что она этот дом продала иным лицам. Также администрация согласна с тем, что дом является нежилой, в аварийном состоянии. Суду представлен акт проверки жилищных условий заявителя, в котором указано, что дом по адресу <адрес> сельсовета, и дано заключение, что жилое помещение находится в ветхом состоянии не пригодном для проживания. При таких обстоятельствах отсутствовали основания для отказа Харченко Анне Семёновне в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем распоряжение № 35 является незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Распоряжение главы Чергалинского сельсовета № 35 от 31 мая 2011 года об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Харченко Анне Семёновне признать незаконным. Обязать главу Чергалинского сельсовета восстановить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод Харченко Анны Семёновны путём постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд. Судья Крисько В.А.