РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
Дата обезличена года с. Ромны
Судья Ромненского районного суда Амурской области Крисько В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО4 на постановление начальника ОГИБДД ОВД ... ФИО0 от Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился с жалобой в Ромненский районный суд на постановление начальника ОГИБДД ОВД ... от Дата обезличена года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 2000 рублей. В обосновании своих требований ФИО4 указала, что с постановлением не согласна так как на время отсутствия главы Амаранского сельсовета ей, как исполняющему обязанности главы, были переданы лишь полномочия по подписанию срочных и текущих документов, а обязанность содержания дорог в безопасном состоянии не передавалась, считает, что вина в ее действиях не установлена, в связи с чем просит отменить принятое в отношении нее начальником ОГИБДД постановление.
Проверив в порядке ст.30.6 ч. 3 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив материалы, выслушав доводы ФИО4 и работников ОГИБДД ОВД ... ФИО2 и ФИО5, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Судом установлены следующие обстоятельства: Дата обезличена года работником ОГИБДД ОВД ... ФИО2 в отношении исполняющего обязанности главы Амаранского сельсовета ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что она согласно ГОСТу – 50597-93 п. 3.1.2 нарушила правила содержания дорог, по ... напротив дома Номер обезличен имеется промоина длиной по всей ширине проезжей части дороги, ширина 70 см, глубина 25 см. Дата обезличена г. начальником ОГИБДД ОВД ... ФИО0 вынесено в отношении ФИО4 постановление по делу об административном правонарушении, в котором указано, что она Дата обезличена года в 18-40 в ... на ..., согласно ГОСТу – Р 50597-93 п. 3.1.2 нарушила правила содержания дорог в безопасном для движения состояние. По ... напротив дома Номер обезличен имеется промоина длиной по всей ширине проезжей части дороги, шириной 70 см, глубиной 25 см. Дата обезличена г. ФИО4 обжаловала данное постановление по вышеуказанным доводам.
В соответствии с диспозицией ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
Норма ст. 12.34 КоАП РФ является бланкетной правовой нормой, действие которой основывается на содержании специфических правил.
В постановлении приведена специальная норма ГОСТа, которая по мнению должностного лица ОГИБДД нарушила ФИО4
Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен), предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.
Обнаруженная работниками ОГИБДД промоина в ... по ... около дома Номер обезличен, действительно превышает параметры, определенные ГОСТом, в связи с чем данная промоина должна была быть ликвидирована.
Исходя из п. 1 ГОСТ Р 50597-93 дорога на ... ... относится к группе дорог «В» - улицы и дороги местного значения.
Пункт 3.1.1 и таблица Номер обезличен ГОСТ Р 50597-93 предусматривает срок ликвидации повреждений дорог и улиц, отнесенных к группе дорог «В» - не более 10 суток.
В материалах дела имеется распоряжение главы Амаранского сельсовета ФИО3 от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении отпуска ФИО3», согласно которому главе Амаранского сельсовета ФИО3 предоставлен отпуск с 21 июля по Дата обезличена года включительно.
Кроме того, имеется распоряжение главы Амаранского сельсовета ФИО3 от Дата обезличена г. Номер обезличен «О назначении временно исполняющих обязанностей», согласно которому с 21 июля по Дата обезличена года временное исполнение обязанностей главы сельсовета возложено на главного специалиста ФИО4.
Таким образом, когда протокол об административном правонарушении составлен на ФИО4 на третий день ее исполнения обязанностей главы сельсовета, в то время как срок для ликвидации промоины определен до 10 суток, по мнению суда, является неправомерным.
В материалах дела не содержится доказательств, что на ФИО4 ранее была возложена обязанность ликвидировать повреждение дороги, но она по прошествии более 10 суток, данное предписание не выполнила. Доводы ФИО4 о том, что она о промоине дороги на ... ... узнала только от работников ГИБДД, ничем не опровергнуты.
Таким образом, суд не находит доказанным вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Суд отвергает доводы работников ОГИБДД о том, что раз глава сельсовета ФИО3 в отпуске, то ответственность должен нести и.о. главы сельсовета ФИО4, так как признает их надуманными и не основанными на законе. Нахождение должностного лица в отпуске по месту своей работы не освобождает его от административной ответственности за действия или бездействия, совершенные в период его работы.
Со слов работников ОГИБДД предписание в мае 2009 года было выписано в адрес ФИО3 и ей было поручено устранить повреждения дороги. При таких обстоятельствах, ФИО4 не может нести ответственность вместо ФИО3
При таких обстоятельствах, постановление о привлечение ФИО4 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО4 удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД ОВД ... от Дата обезличена года отменить и производство по делу в отношении ФИО4 прекратить по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.
Судья Крисько В.А.