РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление об административном правонарушении 14 сентября 2011 года с. Ромны Судья Ромненского районного суда Амурской области Крисько В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Лезиной Натальи Николаевны на постановление административной комиссии администрации Ромненского района от 5 августа 2011 года о привлечении её к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 4.7 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», УСТАНОВИЛ: Проверив в порядке ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив материалы, выслушав доводы Лезиной Н.Н. и потерпевшего ФИО3, допросив свидетеля ФИО4, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению. Судом установлены следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ старший УУМ ОВД по Ромненскому району ФИО5 составил протокол об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 в <адрес> Лезина Н.Н. допустила бесконтрольный выпас своего скота (овец), которые прошли на огород ФИО3, где уничтожили сельхозпродукцию - укроп и фасоль, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.7 Закона Амурской области № 319-ОЗ от 30.03.2007 «Об административной ответственности в Амурской области». ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия в Ромненском районе вынесла в отношении Лезиной Натальи Николаевны постановление № 202 по делу об административном правонарушении, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 часов в <адрес> Лезина Н.Н. допустила безнадзорный выпас своих овец, а также выпас без пастуха на территории населенного пункта, которые зашли на огород ФИО3 и уничтожили сельхозпродукцию, а именно фасоль и укроп. По мнению административной комиссии Лезина Н.Н. нарушила п. 7 Правил благоустройства и содержания территории населенного пункта, утвержденного решением Поздеевского сельского Совета народных депутатов от 03.03.2009г. № 34. Лезиной Н.Н. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 12 августа 2011 г. Лезина Н.Н. обжаловала данное постановление по вышеуказанным доводам. В соответствии с диспозицией ст. 4.7 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных представительными органами муниципального образования правил благоустройства и содержания территории населенных пунктов. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. Статья 4.7 Закона Амурской области № 319-ОЗ от 30.03.2007 является бланкетной правовой нормой, действие которой основывается на содержании специфических правил. В постановлении административной комиссии указано, что Лезина Н.Н. нарушила п. 7 Правил благоустройства и содержания населенного пункта. Однако в Правилах благоустройства и содержания территории населенного пункта в границах Поздеевского сельсовета, утвержденного решением Поздеевского сельсовета от 03.03.2009 № 34 отсутствует пункт 7. Правила поделены на главы, в которых количество пунктов не превышает 5. При таких обстоятельствах нельзя признать, что постановление, вынесенное административной комиссией, является законным и обоснованным. Это влечет за собой его отмены в связи с существенным нарушением процессуальных требований. Суд считает необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью вины Лезиной Н.Н. в совершении административного правонарушения. Бремя доказывания вины возлагается на административный орган. В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из материалов дела и пояснения ФИО7 М.С. вывод о том, что Лезина Н.Н. допустила бесконтрольный и безнадзорный выпас своих овец основан на том факте, что на огороде ФИО8 М.С. хозяином огорода обнаружены следы копыт мелкого рогатого скота. Других сведений и фактических данных не имеется. Ни административной комиссии, ни суду, органами и должностными лицами не представлено доказательств, что овцы Лезиной Н.Н. оставлены ею без присмотра на территории населенного пункта либо производится их выпас без пастуха. Нет ни актов, ни протоколов или других документов, нет также показаний очевидцев и свидетелей. Документально факт, который вменяется в вину Лезиной Н.Н., не зафиксирован. Вывод о том, что именно овцы, принадлежащие Лезиной Н.Н., повредили растения на огороде ФИО3, основан на предположении. Данный факт повреждения имущества опять же не зафиксирован. Доводы Лезиной Н.Н. о том, что её овцы всегда пасутся под её присмотром, либо под присмотром другого лица по её поручению, ни чем не опровергнуты. При таких обстоятельствах, постановление о привлечение Лезиной Н.Н. к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по основаниям отсутствия состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Жалобу Лезиной Н.Н. удовлетворить. Постановление административной комиссии администрации Ромненского района от 5 августа 2011 года отменить и производство по делу в отношении Лезиной Натальи Николаевны прекратить по основаниям отсутствия состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии. Судья ФИО2