Дело № 5- 5/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
10 марта 2010 года с. Ромны
Судья Ромненского районного суда Амурской области Крисько В.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Ромненская центральная районная больница» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и материалы административного дела,
УСТАНОВИЛ:
03 марта 2010 года в Ромненский районный суд поступил административный материал в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Ромненская центральная районная больница». Согласно фабулы протокола № 2 об административном правонарушении 25 февраля 2010 года комиссией Министерства здравоохранения Амурской области была проведена внеплановая документарная проверка качества оказания медицинской помощи МУЗ «Ромненская центральная районная больница» гражданину Черкасову В.Н., 1957 года рождения. В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий:
1.Несоблюдение стандартов оказания медицинской помощи:
1.1. На амбулаторно-поликлиническом этапе:
1. При выставленном диагнозе ИБС от 10.11.2008 года не проведено полное обследование, больной не взят на диспансерный учет, не проводилось динамическое наблюдение по сердечно сосудистому заболеванию:
2. Неверная интерпретация рентгенологических данных, заочная консультация врача-фтизиатра привели к ошибочному диагнозу и неверной тактике ведения больного.
1.2. В стационаре:
1. Необоснованный отказ в госпитализации за подписью законного представителя: больной в сознании.
2. Не собран эпидемиологический анамнез.
3. Не выполнен стандарт обследования: нет бактериологического и микроскопического исследования мокроты.
4. Недооценка тяжести состояния.
5. Не оказана неотложная помощь.
6. Нет активного наблюдения больного на дому после 07.11 2009 года (отсутствует преемственность в работе амбулаторно-поликлинической и фельдшерско-акушерской службы Ромненского района, больной не передан для активного наблюдения по месту проживания).
Данные нарушения являются несоблюдением п. 5 «е» Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30.
По мнению должностного лица административного органа юридическим лицом МУЗ «Ромненская центральная районная больница, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
При проведении подготовки дела к рассмотрению, судом установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Так, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении Черкасов В.Н. обратился за медицинской помощью 07.11.2009 года, и в результате ненадлежащего оказания медицинской помощи, 09.11.2009 года он умер.
Суд считает, что правонарушение, которое вменяется в вину юридическому лицу МУЗ Ромненская центральная районная больница» не является длящимся, поскольку имело место нарушение требований в короткий промежуток времени и в отношении конкретного лица.
Длящиеся правонарушения характеризуются непрерывным осуществлением единого состава определенного действия (бездействия). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Датой совершения правонарушения, вменяемого в вину МУЗ «Ромненская центральная районная больница» согласно материалам дела следует считать 07.11.2009 года, когда больному Черкасову В.Н. не была оказана соответствующая медицинская помощь - он не был госпитализирован и ему был выставлен неверный диагноз, а не 25.02.2010 года, когда в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения. При таких обстоятельствах, двухмесячный срок привлечения виновного лица к административной ответственности истек 07.01.2010 года.
Согласно ст. 29.4 ч. 2 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, суд прекращает производство по делу в отношении юридического лица МУЗ «Ромненская районная центральная больница» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу в отношении юридического лица Муниципальное учреждение здравоохранения «Ромненская центральная районная больница» в лице главного врача Ноженкова Дмитрия Николаевича,
в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.
Судья В.А. Крисько