Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Романово Романовского района
Алтайского края Дата обезличена
Романовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Чуб Г.В.
при секретаре Колесниковой С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КРАВЧЕНКО ТАИСИИ ПАВЛОВНЫ к АДМИНИСТАЦИИ РОМАНОВСКОГО РАЙОНА, ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ о восстановлении в очереди в списках на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,
У С Т А Н О В И Л:
Кравченко Т.П. обратилась в суд с иском к администрации Романовского района о восстановлении в очереди в списках на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, указывая, что она и ее супруг Кравченко Г.В. приехали в Романовский район Алтайского края из районов Крайнего Севера и были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в 1998 году истица была внесена в список лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 15 лет, принятых на учет на получение жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, супруг истицы Кравченко Г.В. указан как член ее семьи.
С 2002 года по 2008 год истица с супругом проживала в Мамонтовском районе Алтайского края, в связи с чем, администрация Романовского района исключила истицу из вышеуказанного списка.
В настоящее время истица вновь с 2008 года внесена в список на получение жилищной субсидии, однако постановка на учет ее значится с 2008 года, а не с 2002 года.
Кравченко Т.П. просит восстановить ее в очереди в списках на получение жилищной субсидии с 2002 года, в судебном заседании Дата обезличена уточнила требования, просила считать постановленной на учет в списках на получение жилищной субсидии с 1998 года.
Определением суда от Дата обезличена в качестве соответчика было привлечено к участию в деле Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - Главалтайсоцзащита, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора супруг истицы Кравченко Г.В.
В судебном заседании Кравченко Т.П. поддержала иск.
Представитель Администрации Романовского района в судебное заседание не явился, попросил о разбирательстве дела в его отсутствие.
Алтайсоцзащита попросила о разбирательстве дела в отсутствие своего представителя, иск не признала в связи с тем, что основанием к снятию истицы с учета послужил ее выезд в другую местность на постоянное место жительства, после возвращения в Романовский район она вновь была поставлена на учет на улучшение жилищных условий в администрации района 18.08.2008 года на общих основаниях, то есть, с момента обращения с соответствующим заявлением, что не противоречит Положению о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Истица учтена в сводном списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010год по Алтайскому краю по категории «инвалиды» на основании списка, представленного администрацией Романовского района и будет обеспечена социальной выплатой для приобретения жилого помещения в порядке очередности.
Выслушав истицу, Кравченко Г.В. -третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющим общей продолжительностью стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 15 лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах не менее 10 лет и состояли по месту жительства на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного закона, постановка на учет данных граждан осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации ( такая же норма содержалась в действовавшем до 01.01.2003 года а Федеральном законе от 25.07.1988 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».)
Постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2008 года № 80 « О реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы уполномоченным органом по реализации данной подпрограммы определено Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года (п.3) ( далее Положение) установлено, что органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан и направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Установлено, что постановлением администрации Романовского района Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена был утвержден список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, под номером 14 значится Кравченко Т.П.1947 года рождения, состав семьи 2 человека, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - 27лет 4 месяца, выехала в мае 1996 года из Тюменской области г.Нефтеюганск, последнее место работы Нефтеюганское автотранспортное предприятие, на учете состоит с августа 1997 года.
С 04 июля 2002 года по 13 августа 2008 года Кравченко Т.П. на территории Романовского района не проживала, данные обстоятельства подтверждены информацией администрации Романовского района на имя заместителя главы администрации Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций Щетинина М.П., заявлением истицы от 14.08.2008 года в администрацию Романовского района о восстановлении ее в списках граждан на получение жилищной субсидии, справками по данным адресного бюро УВД Алтайского края.
Следовательно, Кравченко Т.П. в период времени 04 июля 2002 года по 13 августа 2008 года не состояла на учете в администрации Романовского района, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, она в соответствии п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ была снята с учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.
Согласно п.8 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей регистрация и учет указанных категорий граждан производится по месту их постоянного проживания.
Поскольку Кравченко Т.П. не проживала в вышеуказанный период времени в Романовском районе, учетное дело на нее не велось, в ежегодные списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, она не вносилась, согласно пояснений истицы не была она зарегистрирована и поставлена на учет по месту жительства администрации Мамонтовского района.
Доводы истицы о том, что она не была извещена о снятии с учета, полагала, что выезд на место жительства в другой район Алтайского края не повлияет на реализацию ее права на получение жилищных субсидий, заслуживают внимание, однако не могут быть приняты как основание для удовлетворения заявления.
Кравченко Т.П. выехала из Романовского района в июле 2002 года, в то время как Положение о регистрации и учете граждан данной категории, которое предусматривает обязанность органа уведомить гражданина о снятии с учета в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения, было утверждено лишь в декабре 2002 года.
Согласно ст.4 Федерального закона № 125 ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право таких граждан на получение жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006 года утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечением жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010год.
В соответствии с п.19 данных Правил для участия в подпрограмме, граждане, указанные в пункте 5 Правил ( подпункт з пункта 5 - категория, к которой относится истица) подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме и прилагают необходимые документы. Органы исполнительной власти субъекта организуют работу по проверке органами местного самоуправления представленных документов. Органы местного самоуправления проверяют представленные документы и принимают решение о признании гражданина участником подпрограммы либо отказе. В соответствии с п.19 Правил для включения в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году и представляет его органу исполнительной власти субъекта РФ, которое формирует сводный список граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Алтайскому краю, изъявивших желание получить сертификат в соответствующем году, в отношении каждой категории краждан отдельно. Анализ данных Правил позволяет суду сделать вывод о том, что реализация права на получение жилищной субсидии носит заявочный характер.
Постановлением администрации Романовского района Алтайского края № 238\1 от 21.08.2008 года Кравченко Т.П. включена в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории: граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Из сводного списка граждан -участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год по Алтайскому краю следует, что Кравченко Т.П. значится в категории «инвалиды» с датой постановки на учет Администрацией Романовского района 18.08.2008 год.
У суда не имеется оснований изменять дату постановки на учет с 1998 года по вышеобозначенным обстоятельствам.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010 года № 386-О-О « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гладких Владислава Прокопьевича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть3),40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Кравченко Таисии Павловне отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Чуб Г.В.