Дело № 2-326
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Романово Романовского района
Алтайского края 14 декабря 2010 года.
Романовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Чуб Г.В.
при секретаре Козловой О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драбика Э.С., Соколовой С.П. к АДМИНИСТРАЦИИ РОМАНОВСКОГО РАЙОНА, Безнедельной Н.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка и постановления о его предоставлении,
У С Т А Н О В И Л:
Драбик Э.С. обратился в суд с иском к Администрации Романовского района и Безнедельной Н.С. о признании договора аренды земельного участка недействительным, обосновав свои требования тем, что он проживает в квартире № дома № по <адрес>, имеет в собственности земельный участок с расположенными на нем постройками: гаражом, сараем, проезд к которым он осуществлял по земельному участку общего пользования, находящемуся между домами № и №
В мае 2010 года ответчик Безнедельная Н.С. заключила долгосрочный договор аренды данного земельного участка с Администрацией Романовского района, поставила забор и лишила истца возможности проезда к гаражу, сараю.
Драбик Э.С. считает, что при заключении договора аренды земельного участка были нарушены его права, земельный участок передан в аренду Безнедельной Н.С. в нарушение ст.34 ЗК РФ, без учета того, что данный земельный участок был занят хозяйственным проездом к земельным участкам смежных пользователей.
Драбик Э.С. просит признать постановление администрации Романовского района № от 04.05.2010 года о предоставлении земельного участка в аренду Безнедельной Н.С., договор аренды земельного участка и его государственную регистрацию недействительными.
В последующем с аналогичным иском обратилась Соколова С.П., указывая, что она является собственником смежного земельного участка по адресу <адрес>, передача земельного участка общего пользования в аренду нарушает ее права по пользованию своим земельным участком.
В судебном заседании Драбик Э.С., представитель Соколовой С.П. - Петерсон Т.А. иски поддержали, представители администрации Романовского района Торопов П.А., Дадаева Г.Н. и ответчик Безнедельная Н.С. иски не признали.
Выслушав стороны, проанализировав представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
Установлено, что истец Драбик Э.С. является собственником 1.3 доли земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, для размещения жилого здания по <адрес>, он также является собственником квартиры № в данном жилом доме и хозяйственного строения, а также земельного участка кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель населенных пунктов для ведения личного хозяйства по адресу <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от 04.06.2010 года, 04.06.2010года, 04.07.2009 года, 28.10.2009 года.)
Соколова С.П. является собственником жилого дома и земельного участка кадастровый номер № площадью № кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>( свидетельства о государственной регистрации права от29.07.2010года, 18.04.2005 года).
Безнедельная Н.С. проживает в квартире № дома № по <адрес>.
Согласно постановлению администрации Романовского района № 245 от 04.05.2010 года Безнедельной Н.С. предоставлен в аренду сроком на 49 лет с 04.05.2010 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением земельного участка по адресу Алтайский край Романовский район село Романово на расстоянии 1м в направлении на восток от жилого дома по адресу <адрес> для ведения огородничества.
04 мая 2010 года администрация Романовского района и Безнедельная Н.С. заключили договор аренды вышеназванного земельного участка сроком на 49 лет, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 04.06.2010 года, номер регистрации №.
Постановление № 245 о представлении земельного участка в аренду и договор аренды следует признать недействительными, так как они приняты в нарушение норм Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.
Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам.
В соответствии с п.12 данной статьи земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно ч.2 этой статьи правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3)градостроительные регламенты.
Из акта установления границ землевладений, землепользования от 18.07.2003 года следует, что при установлении границ земельного участка по адресу <адрес> было обозначено, что спорный земельный участок является проездом, согласование границ произведено с администрацией Романовского сельсовета.
Доводы представителей ответчика о том, что данный проезд не отражен в генеральном плане застройки села не могут быть приняты, так как согласно ст.23 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
1) объектов электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения в границах поселения;
2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав населения;
3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения.
О том, что спорный земельный участок являлся участком общего пользования свидетельствует и схема расположения земельных участков на кадастровом плане, утвержденная главой Романовского района 15.02.2010года, подписанная главным архитектором, где указано, что земельный участок обременен правом проезда и прохода к смежным земельным участкам.
Из показаний свидетеля М, осуществлявшего составление данной схемы, следует, что обременение в схему было внесено из-за отсутствия земель общего пользования для проезда и прохода к смежным земельным участкам, в том числе к участку Драбика Э.С.
Из схемы расположения земельных участков на кадастровой плане усматривается, что подхода и проезда к земельному участку Драбика Э.С. ( земельный участок №), кроме как по спорному земельному участку, не имеется.
Из показаний свидетелей Г, Л, К. Ш, К.А., К.Е., Б следует, что спорный земельный участок использовался для проезда и прохода к смежным земельным участкам.
Из кадастрового паспорта спорного земельного участка усматривается, что его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для огородничества, что исключает возможность использования его для проезда и прохода к смежным земельным участкам. Об этом заявляет ответчик Безнедельная Н.С., которая, по сути, возражает против ограниченного использования земельного участка истцами, пояснила, что она завезла земли на участок и намерена распахать его для целевого использования.
Суд считает, что принятие администрацией Романовского района постановления о передаче земельного участка в долгосрочную аренду с разрешенным использованием для огородничества произведено в нарушение ст.34 ЗК РФ в части нарушения принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельного участка, что привело к нарушению прав истцов, в частности Драбика Э.С.
Так в нарушении ч.1 данной статьи не принят акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Представленный представителем администрации Романовского района Порядок предоставления земельных участков, расположенных на территории Романовского района Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, лишь содержит раздел «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством».
Согласно п.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Пункт 3 данной статьи предусматривает, что в данном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Как следует из заявления Безнедельной Н.С. от 23.04.2010 года цель использования земельного участка была указана ею - для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление земельных участков для этих целей производится в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ и Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 года. Однако предоставлен земельный участок был с разрешенным использованием - огородничество, предоставление земельных участков для этих целей производится в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года.
Согласно требований ст.34 ЗК РФ рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
Установлено, что Безнедельной Н.С. было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду 23.04.2010 года, однако еще в октябре 2009 года по ее заявке были выполнены кадастровые работы, в то время как согласно требований ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления гражданина с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Установлено, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 11.03.2010 года, то есть до подачи Безнедельной Н.С. заявления о предоставлении земельного участка, при этом в кадастровом паспорте не указаны сведения о правах, правообладателе, что является нарушением ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Указанные нарушения закона при предоставлении земельного участка влекут недействительность договора аренды земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление администрации Романовского района № от 04.05.2010 года «О предоставлении земельного участка в аренду Безнедельной Н.С.» и договор аренды земельного участка от 04.05.2010 года, заключенный между администрацией Романовского района и Безнедельной Н.С., недействительными с погашением записи о государственной регистрации договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Взыскать с администрации Романовского района и Безнедельной Натальи Сергеевны в пользу Драбика Э.С. и Соколовой С.П. по <данные изъяты> рублей судебных расходов в пользу каждого.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья Чуб Г.В.