Дело №2-155/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2011 г. с. Романово Романовский районный суд Алтайского края в составе Председательствующего судьи Логачёва К.М., при секретаре Киселёвой О.И., рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Романовского района в защиту интересов Пакуловой Л.С. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов Пакуловой Л.С. с иском к ГУ Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение, указывая, что Пакулова Л.С.является инвалидом третьей группы. В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путём предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ. Пакулова обратилась в филиал ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путёвки в санаторно-курортное учреждение. Однако до настоящего времени путёвка ей не предоставлена. В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, её право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечение в текущем году, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Просит признать бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении Пакуловой Л.С. путёвки на санаторно-курортное лечение, незаконным и обязать предоставить Пакуловой Л.С. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год. В судебное заседание Пакулова Л.С. надлежаще извещённая о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась, сообщив просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствии. Помощник прокурора Семенина Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив аналогично изложенному в иске. Представитель ответчика, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, подав заявление в котором просит рассмотреть данное дело без его участия. Представил в суд отзыв в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что 21 октября 2010 года Пакулова Л.С. обратилась в филиал №1 с заявлением об обеспечении ею путёвкой на санаторно-курортное лечение и предоставил справку по форме № от 20.10.2010г. Однако в предоставлении путевки было отказано в виду того, что обеспечить граждан имеющих право на получение государственной социальной помощи за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких либо иных средств не предоставляется возможным в соответствии с действующим законодательством. Путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. А также основанием для отказа послужило, то что срок указанной справки истёк, а обновленная справка не предоставлялась. Судом установлено. Согласно ст.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь это предоставление социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров категориям лиц, определенных в Федеральном законе. Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). Закон не устанавливает ограничений на получение путевки по основаниям, как недостаточное финансирование. Статьей 6.1 указанного закона предусмотрены категории граждан, в том числе и инвалиды имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг. Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев. В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Поскольку Пакулова Л.С. до 01 декабря 2010 года обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив к нему справку о нуждаемости в таком лечении, что не оспаривалось ответчиком, то у нее возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году. При этом то обстоятельство, что срок действия справки истек, не может служить основанием для отказа в предоставлении путевки, так как при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки она подтвердила свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой. Справка №28 от 25.04.2011 г. подтверждает такую нуждаемость Кроме того, согласно п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256 справка носит предварительный информационный характер и представляется больным вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки, где и хранится в течение трех лет. Получив путевку, больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. При соответствии профиля СКО, указанного в путевке, ранее данной рекомендации, лечащий врач заполняет и выдает больному санаторно-курортную карту по форме N 072/у-04 (далее санаторно-курортная карта) установленного образца, подписанную им и заведующим отделением. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах Пакуловой Л.С. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края подлежит взысканию не оплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск прокурора Романовского района Алтайского края в защиту интересов Пакуловой Л.С. удовлетворить. Признать незаконным бездействие ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Пакуловой Л.С. путёвки на санаторно-курортное лечение за 2010 год. Обязать ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Пакуловой Лидии Сергеевне путёвку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Романовский районный суд. Судья К.М. Логачёв