Дело № 2-178/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» августа 2011 г.                                                                                  с. Романово                                                                                           

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Блем А.А.,

при секретаре Козловой О.П.,

с участием:

истца Матющенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матющенко В.Н. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский» об обязании выплаты в счет оплаты стоимости путевки на детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления,

У С Т А Н О В И Л :

Матющенко В.Н. обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по Романовскому району Алтайского края о взыскании в его пользу выплаты для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование исковых требований истец указывает на то, что до ДД.ММ.ГГГГ работал в Отделе внутренних дел по Романовскому району Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы, в настоящее время является пенсионером МВД РФ. У него имеется дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с чем, согласно «Правилам осуществления отдельных выплат….», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 911 ему за 2010 год должны были выплатить денежные средства для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей. В устной форме он обращался в бухгалтерию ОВД по Романовскому району АК, однако, ему было сказано подождать, так как размер выплаты на 2010 год приказом министра МВД не установлен. Уже после увольнения со службы, в ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в ОВД по Романовскому району АК с заявлением, однако в выплате было отказано. Считает, что данным отказом ответчик нарушил его права и законные интересы и просит взыскать с Отдела внутренних дел по Романовскому району Алтайского края в его пользу выплаты для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с реорганизацией Отдела внутренних дел по Романовскому району Алтайского края и переходом его прав и обязанностей к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский», произведенной в соответствии с приказом ГУ МВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена замена ответчика Отдела внутренних дел по Романовскому району Алтайского края на его правоприемника Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский».

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский» выплатить в его пользу выплату по оплате стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления за 2010 год в размере <данные изъяты> рублей. На исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, Матющенко В.Н. пояснил, что, будучи сотрудником ОВД по Романовскому району АК знал, что ему положена выплата по оплате стоимости путевки на его дочь, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. По действующему ранее порядку, для получения данной выплаты необходимо было предоставить кроме рапорта и свидетельства о рождении, ещё и справку с работы супруги о том, что по месту её работы не была предоставлена сама путевка за счет средств Фонда социального страхования. Поэтому в ДД.ММ.ГГГГ он взял с места работы супруги такую справку и устно обратился в бухгалтерию ОВД для написания рапорта на выплату стоимости путевки. Однако, устно ему пояснили, что производство выплаты приостановлено до января 2011 года, в связи с чем, рапорт подавать не нужно. В течении всего времени до его увольнения ДД.ММ.ГГГГ производство выплат не возобновилось, рапорты так же никто не собирал и не подавал. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы, выплату за путевку ему не произвели, так как в то время ещё никому не выплачивали, в бухгалтерии устно пояснили, что производство выплат не возобновлено. В ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что сотрудникам ОВД произвели выплаты за 2010 год, обратился в бухгалтерию, хотел написать заявление, однако, ему устно пояснили, что по уволенным работникам ещё не ясно, как производить выплаты, рекомендовали подождать разъяснений. В ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление в ОВД о производстве выплаты стоимости путевки за 2010 год, однако ему отказали. Считает, что срок обращения с заявлением в суд им не пропущен, поскольку, при его увольнении ДД.ММ.ГГГГ производство выплат было приостановлено, при устном обращении в ДД.ММ.ГГГГ ему не отказали, а лишь рекомендовали подождать, так как ещё не было ясен порядок выплат по уволенным сотрудникам, отказали в производстве выплаты ему только ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты нарушения его прав не прошло трех месяцев. Так же считает, что им не был нарушен порядок подачи рапорта о производстве выплаты, так как в 2010 году до его увольнения такие рапорта не принимали, в связи с приостановлением выплат. Рапорта собирали в ноябре 2010 года, когда он уже был уволен и не знал об этом.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский» в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МО «Мамонтовский», при этом представитель ответчика <данные изъяты> указал, что просит отказать Матющенко В.Н. в удовлетворении исковых требований, поддерживает возражения на исковое заявление, предоставляемое ранее представителем ОВД по Романовскому району Алтайского края. В соответствии с данными возражениями, ответчик не признает исковые требования в связи с тем, что для производства выплаты стоимости путевки на детей сотрудникам следовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить рапорт о получении выплаты и свидетельство рождении ребенка. В указанный период Матющенко В.Н. уже не являлся сотрудником ОВД по Романовскому району АК. Кроме того, согласно порядку, определенному «Правилами осуществления отдельных выплат…..», утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 911 (в ред. 08.12.2010 г.), оплата стоимости путевок на оздоровительный отдых детей осуществляется в текущем году согласно предоставленных в течение этого года документов: рапорта и свидетельства о рождении. Указанные документы в период с 01.01.2010 года по 08.10.2010 года Матющенко не предоставил. Считают, что предоставленное в 2011 году заявление не является основанием для оплаты выплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год в 2011 году. Так же в возражениях ответчик ссылается на пропуск истцом предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса РФ срока на обращение в суд, при этом указывает, что о нарушении своего права Матющенко должен был узнать в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выплата производится в текущем году, а в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФЗ от 17.12.2009 г. № 313-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие части 13 ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, устанавливающей производство выплаты сотрудникам органов внутренних дел для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления. ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства РФ от 08.12.2010 г. № 983, которым внесены изменения в Правила осуществления выплат. В соответствии с п. 3 данных правил установлено, что для получения выплаты необходимо предоставить в текущем году рапорт о получении выплаты и копию свидетельства о рождении ребенка, из чего следует, что выплата производится при предоставлении сотрудником необходимых документов, в пределах выделенных бюджетных ассигнований до конца финансового года. Поскольку Матющенко указанные документы в 2010 году не предоставил, просят в удовлетворении его исковых требований отказать. При этом указывают, что в случае предоставления истцом необходимых документов до своего увольнения из органов внутренних дел, ему данная выплата была бы произведена и после увольнения, а в апреле 2010 года финансовый 2010 год был закрыт.

Представитель привлеченного к участию в процессе в качестве соответчика МУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление Матющенко В.Н. просили в иске отказать и указывали на то, что истцом пропущен установленный статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд, уволен из органов внутренних дел он ДД.ММ.ГГГГ, а с иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с пропуском срока, причин уважительности пропуска срока не указывает. Кроме того, считают себя не надлежащими ответчиками по данному делу. В соответствии с «Правилами осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел…..», утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 911, выплаты осуществляются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органом исполнительной власти на эти цели. При этом выплаты осуществляются по месту получения сотрудником органа внутренних дел денежного довольствия. Поскольку истец проходил службу в ОВД по Романовскому району АК, где получал денежное довольствие, с учетом реорганизации данного отдела, считают, что надлежащим ответчиком по иску Матющенко В.Н. является Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский», так как согласно п. 22 Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский», отдел является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета. По существу исковых требований указывают, что оснований для производства выплаты Матющенко не имеется, поскольку с заявлением о таковой он обратился только в апреле 2011 года, когда финансовый 2010 год был закрыт. Вместе с тем, указывают, что в случае предоставления истцом до своего увольнения из органов внутренних дел необходимых документов для получения выплаты за 2010 год, данные сведения были бы предоставлены в ФЭУ ГУВД, где формируется заявка в МВД России на выделение денежных средств, и данная выплата была бы ему произведена и после увольнения.      

Суд, с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о судебном заседании и не просивших о его отложении.

Выслушав истца, огласив возражения ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матющенко В.Н. являлся сотрудником органов внутренних дел, проходил службу в ОВД по Романовскому району Алтайского края. У него имеется несовершеннолетняя дочь, А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В начале 2010 года Матющенко В.Н. обратился в бухгалтерию ОВД по Романовскому району Алтайского края с целью подачи рапорта о производстве выплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год. Главный бухгалтер <данные изъяты> ему разъяснила, что выплаты приостановлены, поэтому рапорт подавать не нужно. ДД.ММ.ГГГГ Матющенко В.Н. был уволен со службы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОВД по Романовскому району Алтайского края с заявлением о производстве выплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год, на что ДД.ММ.ГГГГ ему был дан письменный отказ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией трудовой книжки на имя Матющенко В.Н., копией свидетельства о рождении Матющенко А.В., копией ответа начальника ОВД по Романовскому району Алтайского края, объяснениями самого Матющенко В.Н., а так же пояснениями представителя ОВД по Романовскому району Алтайского края <данные изъяты>, данными ею в предварительном судебном заседании, а кроме того, не отрицаются ответчиками в отзывах.

Обсуждая вопрос о соблюдении истцом Матющенко В.Н. сроков для обращения в суд, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации вправе свободно выбирать род деятельности и профессию.

Юридическим оформлением выбора гражданина является, в частности, заключение контракта о прохождении службы или трудового договора (контракта).

Таким образом, прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, исходя из чего при рассмотрении дел по искам сотрудников органов внутренних дел, в том случае если последние обращаются с требованиями материального характера, подлежит применению ст. 392 ТК РФ

Срок обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлен в ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Общий срок составляет три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам, связанным с увольнением, в течение месяца со дня получения трудовой книжки или копии приказа.

Матющенко В.Н. был уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не оспаривается сторонами и следует из копии трудовой книжки на имя Матющенко В.Н.. Исковые требования Матющенко связаны не с самим фактом увольнения и не с расчетом, подлежащим выплате при увольнении работника, а с выплатами, которые выплачивались сотрудникам органов внутренних дел, имеющих на них право ежегодно. В связи с чем, суд считает, что в данном случае срок обращения работника в суд за разрешением спора составляет три месяца.

В день увольнения спорные выплаты, по которым заявлены исковые требования, Матющенко выплачены не были. Вместе с тем, как указывает сам истец и не оспаривается ответчиками, в момент увольнения с заявлением о подобной выплате он не обращался, поэтому и не было отказа в таковой. Более того, из материалов дела усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГ рапорта сотрудников органов внутренних дел о производстве им выплат не собирались, поскольку, как указывает в отзыве представитель ответчика, до 01 января 2011 года было приостановлено действие ч. 13 ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, предусматривающей данную выплату. Таким образом, начало исчисления трехмесячного срока обращения Матющенко в суд не может исчисляться с даты увольнения, поскольку отказа в спорной выплате в тот момент он не получал.

Начало исчисления срока обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Суд принимает во внимание, что заявление о предоставлении выплаты по оплате стоимости путевки на оздоровительный отдых детей за 2010 год Матющенко подал в ОВД по Романовскому району Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ получил письменный отказ в производстве такой выплаты. В связи с чем, суд считает, что именно с этой даты истец узнал о нарушении своего права. Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного частью 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока.

По указанным основаниям суд не соглашается с доводами ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд, и рассматривает исковые требования по существу.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матющенко В.Н. являлся сотрудником органов внутренних дел и проходил службу в Отделе внутренних дел по Романовскому району Алтайского края. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки Матющенко В.Н. и не оспаривается сторонами. Так же сторонами не оспаривается, что Матющенко В.Н., являясь сотрудником органов внутренних дел, в 2010 году потенциально имел право на получение выплаты денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путевок их детей в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, предусмотренной частью 13 статьи 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», поскольку у него имеется дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ответчиками лишь указывается на нарушение Матющенко В.Н. порядка осуществления указанной выплаты, поскольку с заявлением в Отдел внутренних дел по Романовскому району Алтайского края он обратился после закрытия 2010 финансового года.

Однако, суд не пожжет согласиться с доводами ответчиков по следующим основаниям.

Право сотрудников внутренних дел, имеющих детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно, на получение дин раз в год выплаты для оплаты стоимости путевок указанных детей в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, закреплено в ч. 13 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1.

Порядок осуществления данных выплат определен в «Правилах осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей».

В спорный период времени, то есть до увольнения Матющенко В.Н. ДД.ММ.ГГГГ, указанные Правила действовали в редакции от 26.04.2008 г., действующей до 23.12.2010 г.

Согласно данной редакции был установлен следующий порядок осуществления указанных выплат. Выплаты для оплаты стоимости путевок осуществлялись за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели, исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Выплата осуществлялась по месту получения сотрудниками денежного довольствия. Для получения выплаты сотрудники должны представить до 1 мая соответствующего года рапорт (заявление) о получении выплаты; справку с места работы (службы) жены (мужа) о непредоставлении путевки в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации, и копию свидетельства о рождении ребенка.

Федеральным законом от 17.12.2009 года № 313-ФЗ действие ч. 13 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» было приостановлено с 01 января 2010 года до 01 января 2011 года.

Затем, Федеральным законом от 22.07.2010 года № 159-ФЗ пункт 13 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» изложен в новой редакции, в соответствии с которой: сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка. Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящей частью, и порядок её производства определяются Правительством Российской Федерации.

В данной редакции п. 13 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел» начал действовать с 06.08.2010 года, и в соответствии со ст. 5 указанного выше Закона его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года. Этим же Законом признан утратившим силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2009 года N 313-ФЗ о приостановлении действия ч. 13 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел».

Вместе с тем, в указанные выше «Правила осуществления отдельных выплат….» изменения внесены только по постановлениюПравительства РФ от 08.12.2010 года № 983 (начало действия документа с 23.12.2010 г.), они приведены в соответствие с положениями закрепленными в пункте 13 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2010 г.) и в п. 1 установлено, что данные Правила определяют порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год, в том числе сотрудникам органов внутренних дел, - для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации. Указанные выплаты осуществляются независимо от предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации. Выплата сотрудникам осуществляется по месту получения ими денежного довольствия. Для её получения необходимые документы (рапорт и копию свидетельства о рождении ребенка) сотрудники представляют в текущем году.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 постановленияПравительства РФ от 08.12.2010 года № 983 вносимые изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.

Анализ приведенных норм показывает, что с 01.01.2010 года до 06.08.2010 года действие части 13 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», предусматривающая производство выплаты денежных средств для оплаты стоимости путевки на детей школьного возраста (до 15 лет включительно), было приостановлено. Следовательно, и не мог выполняться сам порядок осуществления указанных выплат.

С 06.08.2010 года отменено приостановление действия части 13 статьи 54 указанного Положения, она изложена в новой редакции, и её действия распространено на правоотношении, возникшие с 01.01.2010 года. Однако, «Правила осуществления отдельных выплат», определяющие порядок осуществления данных выплат, в данный период времени, до 23.12.2010 года оставались в прежней редакции, и не соответствовал новой редакции ч. 13 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», поэтому установленный ими порядок не мог применяться при осуществлении выплат, а значит и не мог исполняться сотрудниками. Более того, с 23.12.2010 года внесены существенные изменения в данный Порядок, которые распространили свое действие и на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года.       

Таким образом, суд приходит к выводу, что ни в период с 01.01.2010 года до 06.08.2010 года, ни в период с 06.08.2010 года до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ Матющенко В.Н. не имел возможности, да и не был обязан соблюдать порядок осуществления выплаты для оплаты стоимости путевки, определенный в «Правилах осуществления отдельных выплат» (в ред. от 26.04.2008 г.), поскольку действующая в тот период времени редакция указанных Правил фактически не могла применяться, а новая редакция ещё не была принята.

В судебном заседании истец Матющенко В.Н. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он взял справку с места работы супруги о том, что ей путевка на дочь не предоставлялась и предоставляться не будет, и обратился в бухгалтерию ОВД написать рапорт на выплату за 2010 год, но ему бухгалтер сказала, что выплаты приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому подавать рапорт не нужно, когда возобновят выплаты, ему скажут дополнительно. В течение всего периода до его увольнения выплаты не возобновились и о необходимости подавать рапорт никому не сообщалось. Указанные обстоятельства подтвердила и представитель ОВД по Романовскому району Алтайского края <данные изъяты>, которая в предварительном судебном заседании поясняла о том, что такие рапорты сотрудников ОВД по Романовскому району АК в с начала 2010 года и до ДД.ММ.ГГГГ не принимались, ДД.ММ.ГГГГ из ГУВД по АК была доведена информация о том, что такие рапорты необходимо собрать до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются так же следующими письменными доказательствами.

Из распоряжения заместителя начальника тыла ГУВД по АК <данные изъяты> (л.д. 31) усматривается, что оно поступило в ОВД по Романовскому району АК ДД.ММ.ГГГГ, в нем дано указание о доведении до сведения личного состава информации о том, что приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие ч. 13 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел», МВД России подготовлен и направлен на согласование в Правительство РФ проект Федерального закона, предусматривающий новый порядок предоставления выплат для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей. Кроме того, указано, что новый размер и порядок предоставления выплат будет доведен дополнительно после вступления в силу соответствующего нормативного документа.

Из распоряжения начальника ФЭУ ГУВД по АК <данные изъяты> (л.д. 32) усматривается, что оно поступило в ОВД по Романовскому району АК ДД.ММ.ГГГГ, в нем разъяснено, что проект постановления, определяющего новый порядок оплаты стоимости путевок на оздоровление детей, проходит согласование. Вместе с тем, для подготовки заявки на выплату данной компенсации дано указание в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию о количестве детей сотрудников, имеющих право на выплату компенсации, при этом, в качестве оснований для расчета средств сотрудникам необходимо предоставить в бухгалтерию рапорт о получении выплаты и копию свидетельства о рождении ребенка.

Ответчиком Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский», являющимся правоприемником ОВД по Романовскому району Алтайского края, не предоставлено суду доказательств оповещения Матющенко В.Н. о необходимости ему предоставления рапорта о получении выплаты для оплаты стоимости путевки за 2010 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд считает, необоснованной ссылку ответчика о нарушении истцом порядка осуществления данных выплат.

Тем более, что ПостановлениеПравительства РФ от 08.12.2010 года № 983 о внесении изменений в п. 3 «Правил осуществления отдельных выплат….», предусматривающих обязанность представлять необходимые для получения выплаты документы (рапорт и копию свидетельства о рождении) в текущем году, начало действовать лишь с 23.12.2010 года.

Оценивая изложенные обстоятельства на основании вышеприведенных правовых положений, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение выплаты для оплаты стоимости путевки на свою дочь, А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за 2010 год в организации отдыха и оздоровления детей. При этом суд принимает во внимание, что сам по себе факт обращения истца в текущем 2011 году за получением названной выплаты за предыдущий 2010 год не влияет на наличие самого права на выплату и на обязанность ответчика предоставить такую выплату.

При определении размера выплаты, суд исходит из положений п. 1 «Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911, в соответствии с которым размер выплаты для оплаты стоимости путевки ежегодно устанавливается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Приказом МВД РФ от 27.12.2010 года № 884 установлены размеры выплат, и за 2010 год они равны 10000 рублей на одного ребенка.

Определяя надлежащего ответчика по данному иску, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 «Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911, военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия. Прочим лицам, имеющим право на получение выплат, - по месту получения ими пенсии.

Не смотря на то, что в настоящее время Матющенко В.Н. является пенсионером МВД РФ, на момент возникновения права на получение данной выплаты за 2010 года, он являлся сотрудником органов внутренних дел, проходил службу в Отделе внутренних дел по Романовскому району Алтайского края, где получал денежное довольствие, в связи с чем, суд полагает, что субъектом данного спорного правоотношения выступал Отдел внутренних дел по Романовскому району Алтайского края. Что находит подтверждение и в возражениях на исковое заявление начальника ОВД по Романовскому району Алтайского края <данные изъяты> (л.д. 46), в которых он указывает на то, что в случае предоставления истцом необходимых документов для получения выплаты за 2010 год до своего увольнения из органов внутренних дел, ему данная выплата была бы произведена и после увольнения.

Кроме того, в соответствии с п. 5 указанных Правил, расходы, связанные с выплатами и компенсациями, предоставляемыми в соответствии с настоящими Правилами, производятся в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а расходы, связанные с выплатами для оплаты стоимости путевок сотрудникам подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, производятся за счет средств соответствующих бюджетов и межбюджетных трансфертов, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании истец пояснял, что он содержался за счет средств федерального бюджета, данное обстоятельство подтверждала и представитель ОВД по Романовскому району Алтайского края <данные изъяты>.

В соответствии с п. 26 ст. 21 Положения об Отделе внутренних дел по Романовскому району Алтайского края, начальник ОВД в соответствии с законодательством российской Федерации в установленном порядке и в пределах предоставленных нормативно-правовыми актами МВД России полномочий распоряжается доведенными лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования расходов, обладает правом первой подписи финансовых документов.

Согласно приказу ГУ МВД России по АК от 14.07.2011 года № 319 «О реорганизации отдела внутренних дел по Мамонтовскому району и отдела внутренних дел по Романовскому району» с 1 августа 2011 года права и обязанности ОВД по Романовскому району Алтайского края перешли к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский» с переходом к последнему прав и обязанностей присоединенного ОВД по Романовскому району.

Как следует из возражений на исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю, в силу п. 22 Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский», МО МВД России «Мамонтовский» является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, суд считает надлежащим ответчиком по иску Матющенко В.Н. МО МВД России «Мамонтовский», как юридическое лицо, к которому перешли права и обязанности ОВД по Романовскому району Алтайского края.

При таких обстоятельствах исковые требования Матющенко В.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

Исковые требования Матющенко В.Н. удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский» выплатить в пользу Матющенко В.Н. в счет оплаты стоимости путевки на детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления за 2010 год - <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мамонтовский» в пользу Матющенко Вячеслава Николаевича расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Романовский районный суд.

       Судья                                                                                                             А.А. Блем

Решение изготовлено 12 августа 2011 года.