Дело №2-329/2011                               

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                   

с. Романово                                                                                                 18 ноября 2011 года

Романовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блем А.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой О.П.,

с участием:

истца Кравченко Г.А.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края - Глущенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Г.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Романовском районе Алтайского края о признании незаконными действий по уменьшению размера пенсии, обязании выплачивать пенсию в прежнем размере,                                                    

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Кравченко Г.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края о признании незаконными действий по уменьшению размера пенсии, обязании выплачивать пенсию в прежнем размере. В обоснование указав, что 16 ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». При назначении пенсии в общий трудовой стаж не был засчитан период работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора народного суда от ДД.ММ.ГГГГ Соответствующая запись имеется в его трудовой книжке под №. При назначении размера пенсии среднемесячный заработок за указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) учитывался, поскольку в соответствии со ст. 102 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения ему пенсии, среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией) за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией. В ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Пенсионного фонда в Романовском районе пояснили ему, что размер пенсии был высчитан неверно, в связи с тем, что не верно был учтен заработок за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода, который не включен в общий трудовой стаж, поэтому размер пенсии ему пересчитали в сторону уменьшения. Распоряжением начальника УПФ в Романовском районе размер пенсии снижен с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб. Считает, что указанное Распоряжение и действия сотрудников Пенсионного фонда в Романовском районе незаконны. Согласно инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.07.1973 г №1-78-И, действовавшего в период его трудовой деятельности, заработная плата за время исправительных работ без лишения свободы включается в заработок при исчислении и выплате пенсии без вычета удержаний, назначенных приговором суда. УПФ в Романовском районе нарушает требования ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в который прямо указано, что если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере. Кроме того, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г №2-П норма Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования. Таким образом, перерасчет размера выплачиваемой ему пенсии незаконен в силу прямого указания закона. Поскольку незаконными действиями ответчика нарушается его право на получение пенсии в полном объеме, то просит признать действия ответчика направленные на уменьшение размера выплачиваемой ему пенсии, незаконным, обязать выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в прежнем объеме - в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Кравченко Г.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что уже не помнит точно, каким судом, когда, за что и к какому конкретно виду наказания он был осужден. Помнит, что осудили его к условному сроку наказания и он, как работал до суда на предприятии, так и продолжил работать после суда. Наказание, определенное судом отбыл полностью, запись в трудовой книжке о том, что у него не засчитывается период в трудовой стаж раньше не видел, не обращал внимание на неё и придавал ей значения. После отбытия наказания в суд с ходатайством о том, чтобы срок отбытия наказания не исключали из трудового стажа не обращался.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края - Глущенко О.А. исковые требования Кравченко Г.А. не признала в полном объеме, пояснила, что при назначении Кравченко Г.А. пенсии, ему было предложено в целях наиболее выгодного расчета размера пенсии представить сведения о более высокой заработной плате за любой период деятельности, чем по последнему месту работы. Кравченко представил сведения о заработной плате, выплачиваемой ему за период работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего ему была назначен размер пенсии с учетом данного заработка. При этом, в расчет ошибочно вошла и заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя данный период при назначении пенсии в трудовой стаж не вошел, так как в трудовой книжке имеется запись о том, что этот период не засчитывается в общий трудовой стаж. В ДД.ММ.ГГГГ данная ошибка была выявлена и размер пенсии уменьшен, Кравченко было предложено представить справки о заработной плате за иной период, однако, он отказался.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Г.А. была назначена трудовая пенсия по старости. Как усматривается из пенсионного дела Кравченко Г.А., при оценке его пенсионных прав согласно трудовой книжке, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет трудового стажа не вошел.

В трудовой книжке Кравченко Г.А. так же имеется запись под номером 28 о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж не засчитывается на основании приговора народного суда от ДД.ММ.ГГГГ

При определении размера пенсии при назначении расчет среднемесячного заработка осуществлялся исходя из заработка по последнему месту работы в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Г.А. подал заявление о пересчете размера пенсии исходя из заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представил справку о заработной плате за указанный период из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Романовского Управления Пенсионного фонда по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Г.А. был произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, определен индивидуальный коэффициент с учетом заработной платы согласно представленной справке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, распоряжением ГУ - Управление пенсионного фонда в Романовском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Кравченко Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ был понижен с прежнего <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб., поскольку из подсчета был исключена заработная плата Кравченко Г.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он не засчитан в страховой стаж.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке Кравченко Г.А. имеется запись о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж не засчитывается на основании приговора народного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснил, что данная запись в трудовую книжку внесена ошибочно, что ему было назначено условное наказание. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разъяснялась обязанность истца представить доказательства обстоятельств, на которые он ссылается.

Таковых суду истцом представлено не было, каких-либо ходатайств об истребовании доказательств истец в судебном заседании не заявлял.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что действующий в спорный период Исправительно-трудовой кодекс РСФСР предусматривал обязанность внесения в трудовую книжку осужденного записи об исключении из общего трудового стажа периода отбытия наказания - в случае отбытия наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, так как время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование (ст. 94 УИК РСФСР). В соответствии со ст. 27 УИК РСФСР исправительные работы без лишения свободы отбывались осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

Аналогичные положения содержались и в действующих в тот период времени «Основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и Союзных республик» (ст. 44).

В соответствии со ст. 8 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и Союзных республик, лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы, несут обязанности и пользуются правами, установленными законодательством для граждан СССР, с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и режима, установленного настоящими Основами и исправительно - трудовыми кодексами союзных республик для отбывания наказания данного вида.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (ст. 94 ИТК РСФСР, ст. 44 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и Союзных республик).

Доказательств, свидетельствующих о назначении Кравченко иного наказания, чем исправительные работы, истцом суду не представлено, как не представлено доказательств о вынесении судом определения о включении времени отбытия наказания в общий трудовой стаж в связи с добросовестной работой и примерным поведением.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после ДД.ММ.ГГГГ - даты официального опубликования настоящего Закона.

Согласно трудовой книжке Кравченко Г.А. по приговору суда ему был не включен в трудовой стаж период отбытия наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения Кравченко Г.А. в общий трудовой стаж спорные периоды работы, поэтому нет оснований для признания незаконными действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе, направленных на уменьшение размера пенсии Кравченко Г.А. до <данные изъяты> руб. в связи с исключением из подсчета заработка заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, исковые требования Кравченко Г.А. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Кравченко Г.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Романовском районе Алтайского края о признании незаконными действий по уменьшению размера пенсии, обязании выплачивать пенсию в прежнем размере отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме через Романовский районный суд Алтайского края.

    Судья                                                                                                    Блем А.А.

Решение изготовлено 23 ноября 2011 года.