Дело №2-360/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Романово 09 декабря 2011 года Романовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Блем А.А., при секретаре судебного заседания Козловой О.П., с участием: истца Богдановой Н.В., представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края - Глущенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Н.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края о признании права на досрочную пенсию с момента обращения, включении периодов в льготный трудовой стаж, признании незаконным решения Пенсионного Фонда РФ, взыскании суммы удержаний, У С Т А Н О В И Л: Богданова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края о признании права на досрочную пенсию с момента обращения, включении периодов в льготный трудовой стаж, признании незаконным решения Пенсионного Фонда РФ, взыскании суммы удержаний. В обоснование исковых требований истица Богданова Н.В. указывает на то, что работает преподавателем истории и английского языка с ДД.ММ.ГГГГ, данная должность является должностью по педагогической специальности, и работа в ней дает право на назначение досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ Романовского района АК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. В последствии комиссия ГУ-УПФ РФ в Романовском районе, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установила не верное исчисление некоторых периодов, из льготного стажа были исключены периоды нахождения её в командировках и на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна, считает, что данные периоды должны быть зачтены в льготный педагогический стаж, так как и командировки, и курсы повышения квалификации непосредственно связаны с педагогической деятельностью и являлись необходимым условием работы по педагогической специальности, были обязательными для исполнения. Командировки были связаны с участием в различных конкурсах, конференциях, олимпиадах, за ней в данные периоды сохранялось и рабочее место, и начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов. Кроме того, указывает, что ею была выработана норма часов по педагогической деятельности. Просит включить в льготный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: признать за ней право на досрочную пенсию с момента обращения; установить ей льготный стаж на момент назначения - <данные изъяты>, 2 дня; признать незаконным решение комиссии Пенсионного Фонда №; вернуть удержанные из деньги; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины. В судебном заседании истица уточнила период нахождения на курсах повышения квалификации, который она просит зачесть в льготный трудовой стаж не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, отказалась от требований по установлению конкретной продолжительности льготного стажа на момент назначения пенсии. Уточнила, что просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края, содержащееся в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, об установлении переплаты пенсии за период с 15.09.2005 по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и о производстве удержаний из пенсии в размере 20% от выплачиваемой пенсии до полного погашения переплаты. Так же уточнила, что просит взыскать с ГУ-УПФ РФ Романовского района АК в её пользу уже произведенные удержания из её пенсии в размере <данные изъяты>. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно осуществляет педагогическую деятельность, работает преподавателем в образовательном учреждении, и считает, что к моменту обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии она выработала требуемый <данные изъяты>-летний стаж педагогической деятельности. Периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в командировке должны быть засчитаны в льготный стаж по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе Алтайского края Глущенко О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме, в обоснование своих возражений указала на то, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке не должны быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, поскольку в эти периоды истицей не осуществлялась именно педагогическая деятельность, то есть, с детьми она не работала. Данные периоды были зачтены в общий трудовой стаж. Даты начала и окончания периодов ответчиком не оспариваются, и квалификация периодов так же не оспаривается. Пояснила, что ответчик признает, что на ДД.ММ.ГГГГ истицей было выработано <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. 1 день педагогического стажа. Первоначально Богдановой Н.В. досрочная пенсия по старости была назначена со дня её обращения в пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ, истица предоставила справку с места её работы, в которой педагогический стаж был указан без выделения отдельных периодов, но в ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой были изучены книги приказов и установлены периоды, в течение которых Богданова не осуществляла педагогической деятельности, с детьми не работала, это периоды курсов повышения квалификации, командировок, отгулов. Они были исключены из педагогического стажа Богдановой, в результате чего, необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности истицы был установлен только с ДД.ММ.ГГГГ, и досрочная пенсия по старости была установлена тоже только с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому сделали перерасчет, установили переплату из расчета излишне выплаченной Богдановой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, всего в размере <данные изъяты> данную сумму было предложено истице погасить, однако, она этого не сделала, поэтому ДД.ММ.ГГГГ было принято решение произвести удержание из пенсии истицы по 20% в месяц до полного погашения переплаты. На день рассмотрения гражданского дела всего у Богдановой было удержано <данные изъяты> Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 1 порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009 г.) установлены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 указанного Закона, и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 указанного Закона. В судебном заседании установлено, что истица Богданова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Сидоровской средней школы Романовского района Алтайского края. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Романовской средней школе Романовского района Алтайского края. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем в Краевом государственном образовательном учреждении начального профессионального образования <данные изъяты>. Указанное подтверждается копией трудовой книжки Богдановой Н.В. Как следует из пенсионного дела истицы и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе Алтайского края признает, что Богданова Н.В. работала и работает по той специальности и в тех образовательных учреждения, работа в которых является педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Кроме того, как следует из копии результатов расчета стажа Богдановой Н.В., ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе Алтайского края не оспаривает наличие у Богдановой Н.В. на ДД.ММ.ГГГГ стажа педагогической деятельности <данные изъяты>. Довод истицы о том, что указанные ею периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и период нахождения её в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исключены из стажа педагогической деятельности, подтверждается копией результатов расчета стажа, где указывается, что они учитываются на общих условиях, а так же пояснениями представителя ответчика в судебном заседании. Указанная квалификация данных периодов и даты начала и окончания периодов пенсионным фондом не оспаривается, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями представителя ответчика в судебном заседании. Действия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе Алтайского края по исключению указанных периодов из стажа педагогической деятельности истицы суд считает незаконными по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Поскольку положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а так же, учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством, суд считает что при решении вопроса включения либо не включения периода нахождения на курсах повышения квалификации следует руководствоваться действовавшим в спорный период утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п. 1 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, нахождение на курсах повышения квалификации по специальности. На основании п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, считает необходимым включить периоды нахождения Богдановой Н.В. на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях. Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «о трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. В разъяснении Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в течение не менее 80% рабочего времени. Приведенные нормы определяют общие правила исчисления специального стажа. Как следует из смысла п.п. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полный рабочий день включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Как следует из материалов дела (трудовой книжки, расчетно-платежных ведомостей) на время нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации Богдановой Н.В. в периоды: на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истицей сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчислении страховых взносов. Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР (ст. 187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствии со ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно данным нормам в командировке работник выполняет производственное задание работодателя, т.е. осуществляет свою трудовую деятельность. При этом на него распространяется режим работы той организации, куда он направлен. Поскольку работник, направленный в командировку, может работать только по своей специальности, то его работу в командировке следует расценивать, как выполнение своей основной работы в течение полного рабочего дня. Следовательно, оспариваемые истицей периоды нахождения командировке и на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению. Ссылка представителя ответчика на то, что указанные периоды не могут быть включены в стаж педагогической деятельности, поскольку истица в этот период не выполняла педагогическую функцию, не работала с детьми, суд не может принять во внимание, поскольку он опровергается указанными выше положениями законодательства. Продолжительность указанных спорных периодов ответчиком не оспаривается. С учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включение которых в стаж педагогической деятельности истицы суд признает обоснованным, и с учетом не оспариваемого на ДД.ММ.ГГГГ стажа педагогической деятельности истицы, равного 24 годам 10 месяцам и 1 дню, суд приходит к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж педагогической деятельности Богдановой Н.В. составлял более 25 лет, что давала ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ Поэтому суд признает незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края, содержащееся в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, об установлении переплаты пенсии Богдановой Н.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и о производстве удержаний из её пенсии в размере 20% от выплачиваемой пенсии до полного погашения переплаты. Как следует из представленной справки ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, из пенсии Богдановой Н.В. было произведено удержание балансовой переплаты в следующем размере: в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Таким образом, всего с Богдановой Н.В. в результате незаконного решения было удержано <данные изъяты> В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Поэтому требования Богдановой Н.В. о взыскании с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края в её пользу суммы произведенных удержаний в размере <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истицей Богдановой Н.В. были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, что подтверждается квитанцией, которые подлежат взысканию с ответчика. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Богдановой Н.В. удовлетворить. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Богдановой Н.В. следующие периоды: 1. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Богдановой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края с заявлением, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об установлении переплаты Богдановой Н.В. в сумме <данные изъяты>, её отнесении на <данные изъяты> счет и о производстве удержаний из пенсии Богдановой Н.В. в размере 20% от выплачиваемой пенсии до полного погашения указанной переплаты признать незаконным. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края в пользу Богдановой Н.В. удержанную с неё сумму в размере <данные изъяты> Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Романовского района Алтайского края в пользу Богдановой Н.В. понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья А.А. Блем Дата составления мотивированного решения: 12.12.2011 г.