Дело № 2-84
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Романово Романовского района
Алтайского края 31 марта 2011 года.
Романовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Чуб Г.В.
при секретаре Козловой О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коляды А.П. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В РОМАНОВСКОМ РАЙОНЕ о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, обязании выплачивать пенсию в прежнем размере,
У С Т А Н О В И Л:
Коляда А.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе (далее Управление Пенсионного фонда) об обязании выплачивать пенсию в прежнем размере, указывая, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и работал в <адрес>, с условиями работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена трудовая пенсия по старости, при расчете размера которой применялся единый централизованно установленный районный коэффициент по производственной сфере - 1,6.
В ДД.ММ.ГГГГ истец переехал на постоянное место жительства в <адрес>, пенсия ему выплачивалась в том же размере с применением того же районного коэффициента - 1,6.
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ была установлена переплата по лицевому счету истца в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая, по мнению комиссии, образовалась в результате того, что неверно указан районный коэффициент по производственной сфере - 1,6, следовало указать районный коэффициент по непроизводственной сфере - 1,4. Кроме того, истцу было сообщено, что ему будет произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, он уменьшится на <данные изъяты>.
Истец считает действия ответчика, направленные на изменение районного коэффициента при расчете размера его пенсии, а также решение комиссии о переплате пенсии в сумме <данные изъяты> незаконными, в силу того, что согласно Разъяснению «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 22 от 22.04.2003г. по согласованию с Пенсионным фондом РФ для лиц, которым пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере назначена до 1 января 2002 года, выехавшим за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределы территории Российской Федерации до 1 августа 2001 года, для определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, зафиксированный в справке о заработке, включая справку о заработке, имеющуюся в пенсионном деле пенсионера. В пенсионном деле истца имеется справка о заработной плате, по которой исчислялась его пенсия, заработная плата взята с единственным районным коэффициентом - 1,6, при переезде в <адрес> истцу был сохранен данный коэффициент.
В судебном заседании Коляда А.П. иск поддержал, представитель ответчика Глущенко О.А. иск не признала по мотивам, что в связи с введением в действие с 1 января 2002 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, производилась она в соответствии с пунктами 1-5 статьи 30 вышеназванного закона. Согласно пункта 2 ст.30 этого закона должен учитываться районный коэффициент, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, который составляет для <адрес> 1,4, только для трех районов этой области установлен районный коэффициент - 1,6, истец не проживал в этих районах, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ при расчете размера пенсии истца должен был применяться районный коэффициент 1,4.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 1 января 2002 года, установлено, что трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: базовой части, страховой части, накопительной части.
Согласно п.1 ст.29 этого Закона размеры трудовых пенсий, установленные до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размеров ранее установленных и вновь назначаемых трудовых пенсий гражданам, начавшим трудовую деятельность до его введения в действие, в статье 30 Закона изложены правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, являющийся базой для определения страховой части трудовой пенсии.
Величина пенсионного капитала определяется условно, расчетным путем в соответствии с формулами, приведенными в п.п.1,2 ст.30 Закона, на основе расчетного размера пенсии, равного стажевому коэффициенту, умноженному на отношение среднемесячного заработка застрахованного лица за 200-2001 годы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период и на среднемесячную заработную плату в Российской Федерации за 3 квартал 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий.
Согласно п.2 ст.30 закона для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации более высокое 1,4, 1,7, 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента.
При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (абзац 5 п.2 ст.30 Закона).
Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и работал в <адрес>, входящей в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года
Ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости, при расчете размера пенсии учитывался районный коэффициент 1.6, размер пенсии пересчитывался с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, при пересчете пенсии районный коэффициент для справок о заработной плате учитывался 1,6 (Из пенсионного дела)
При переезде истца на жительство в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца не изменялся.
Суд считает, что изменение районного коэффициента, повлекшее уменьшение повышенного отношения заработков, а в итоге - уменьшение размера пенсии истца, не основан на законе.
Так согласно разъяснению № 3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
Как усматривается из пенсионного дела истца при оценке пенсионных прав истца по состоянию на 1 января 2002 года никаких дополнительных сведений о заработной плате истца представлено не было.
Пунктом 6 вышеназванного разъяснения предусмотрено, что для лиц, которым пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере назначена до 1 января 2002 года, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до 1 августа 2001 года, для определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, зафиксированный в справке о заработке, включая справку о заработке, имеющуюся в пенсионном деле пенсионера, оформленную с учетом положений пункта 4 настоящего разъяснения.
Как усматривается из пенсионного дела истца, пояснения представителя ответчика Глущенко О.А. при определении повышенного соотношения заработков применялся районный коэффициент 1.6.
Согласно пункту 1 разъяснения №2, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 июня 1999 года № 11 и согласованного с Пенсионным фондом Российской Федерации при установлении пенсий в соответствии со статьей 112 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации и статьями 30,31 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» применяется единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате, утверждаемый централизованно для данного района.
Исходя из того, что истцу пенсия устанавливалась в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а также руководствуясь положениями постановления Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, согласно которым норма Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коляды А.П. удовлетворить.
Признать действия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Романовском районе, направленные на изменение районного коэффициента при расчете пенсии Коляды А.П., решение его комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ по установлению переплаты пенсии в сумме <данные изъяты> незаконными.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Романовском районе выплачивать Коляде А.П. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию в прежнем объеме, установленном с учетом районного коэффициента 1,6.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Романовском районе в пользу Коляды Алексея Павловича судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд в течение десяти дней.
Судья Чуб Г.В.