Дело № 2-82/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «12» марта 2012 г. с. Романово Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А., при секретаре Козловой О.П., с участием заместителя прокурора Романовского района Алтайского края Фадеева А.А., ответчика представителя МБДОУ «<данные изъяты> детский сад» ФИО1, рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> детский сад» о понуждении к совершению действий, направленных на получение лицензии, УСТАНОВИЛ: Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «<данные изъяты> детский сад» о понуждении к совершению действий, направленных на получение лицензии. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании несовершеннолетних в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты> детский сад», в ходе которой установлено, что данное учреждение не исполняет требования действующего законодательства, а именно, осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Проверкой установлено, что с 01.07.2011 МБДОУ «<данные изъяты> детский сад» находился на ремонте, а приём детей стал осуществляться с 13.02.2012, несмотря на то, что лицензия на право ведения образовательной деятельности не была получена. Таким образом, МБДОУ «<данные изъяты> детский сад» в настоящее время осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Просит признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад» в части неполучения лицензии на осуществление образовательной деятельности. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» предоставить в лицензирующий орган - Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, заполненное по установленной форме заявление и надлежаще оформленные документы, предусмотренные пунктом 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174), с целью получения лицензии на осуществление образовательной деятельности. Установить ответчику срок 3 месяца для совершения вышеуказанных действий с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании истец заместитель прокурора Романовского района Фадеев А.А. поддержал исковые требования в полном объеме, уточнив срок исполнения решения суда в течении не трех месяцев, а четырех - с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик исполняющая обязанности заведующего МБДОУ «<данные изъяты> детский сад» уточненные исковые требования признала полностью, пояснила, что в настоящее время детский сад, действительно, работает, принимает детей и осуществляет образовательную деятельность, не имея лицензии, ими принимаются меры, направленные на получение лицензии и сбор документов, необходимых для её оформления, в частности, был произведен ремонт, установлена кнопка пожарной сигнализации, приглашались специалисты СанЭпидемстанции, которые дали соответствующее заключение, подана заявка в органы Пожарного надзора на проведение обследования и дачи заключения, готовятся документы для оформления правомочий на земельный участок. Однако, для осуществления данных действий (приглашение техника БТИ, землеустроительных специалистов) необходимы денежные средства. В январе 2012 года, марте 2012 года в Администрацию Романовского района была подана заявка на перечисление денежных средств на указанные нужды, однако они до сих пор не поступили, в связи с чем, они не имеют реальной возможности в настоящее время закончить оформление необходимых документов. Не осуществлять деятельность садик не может, поскольку в с. Сидоровка другого детского садика не имеется, жители нуждаются в нем, на очереди стоит 39 детей, садик долгое время был закрыт на ремонт, что так же нарушало права детей <адрес> на образование. Полагает, что указанный в уточненных исковых требованиях срок в 4 месяца будет достаточным для исполнения обязанности по подаче заявления с пакетом документов в лицензирующий орган на получение лицензии. Третье лицо Администрация Романовского района Алтайского края в судебное заседание не явилось, направило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска, которые ему понятны. Суд принимает признание иска ответчика, считая, что такое признание не противоречит закону, правам и интересам других лиц. В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон от 10.07.1992 № 3266-1), образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1). По смыслу подпункта 1 пункта 4 статьи 12 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 и пункта 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666, далее - Типовое положение), к образовательным относятся дошкольные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Согласно пункту 7 Типового положения, детский сад представляет собой дошкольное образовательное учреждение, которое реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности. В соответствии с пунктом 2 статьи 33.1 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 и пунктом 18 Типового положения право на ведение образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения), что также закреплено в п. 1.11 Устава МБДОУ «<данные изъяты> детский сад». Кроме того, пунктом 37 Типового положения предусмотрена обязанность дошкольного образовательного учреждения при приеме детей ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Следовательно, если дошкольное учреждение является образовательным и имеет юридическое лицо, то осуществляемая им образовательная деятельность подлежит лицензированию (Письмо Федерального агентства по образованию от 13.09.2007 № 01-52-908/12-13) Таким образом, действующим законодательством закреплена обязанность по получению лицензии при осуществлении образовательной деятельности дошкольным образовательным учреждением, а именно, до начала осуществления такой деятельности. Согласно пункту 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011№741), для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются следующие документы: а) копии учредительных документов; б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам; г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей); д) подписанная руководителем соискателя лицензии справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам; е) копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале); ж) копия положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки); з) опись представленных документов. В пункте 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174) закреплено, что лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (а именно, Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи). Таким образом, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении требований истца. В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, 194-198 ГПК РФ, Суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> детский сад» о понуждении к совершению действий, направленных на получение лицензии удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад» в части неполучения лицензии на осуществление образовательной деятельности. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» предоставить в лицензирующий орган - Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, заполненное по установленной форме заявление и надлежаще оформленные документы, предусмотренные пунктом 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174), с целью получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционном порядке Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края. Судья А.А. Блем