Дело №2-186/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 мая 2012 г. с. Романово Романовский районный суд Алтайского края в составе Председательствующего судьи Логачёва К.М., при секретаре Киселёвой О.И., рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Романовского района в защиту интересов Майер В.И. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов Майер В.И. с иском к ГУ Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение, указывая, что Майер В.И. является инвалидом третьей группы. 24.05.2011 г. Майер В.И. обратилась в филиал № 1 ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путёвки в санаторно-курортное учреждение в 2011 г. Однако до настоящего времени путёвка не предоставлена. Согласно со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в систему предоставляемого гражданам набора услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путём предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются фондом социального страхования РФ. Указанные обязанности Фондом социального страхования исполнены не были. Путевка на санаторно-курортное лечение Майер В.И. в 2011 году не предоставлена связи с недостаточностью денежных средств, выделяемых Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечение в текущем году, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Просит обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Майер В.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год. Майер В.И. исковые требования поддержала. Прокурор Фадеев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив аналогично изложенному в иске. Представитель ответчика, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, подав заявление в котором просит рассмотреть данное дело без его участия. Представил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что 24.05.2011 года Майер В.И. обратилась в филиал № 1 с заявлением об обеспечении её путёвкой на санаторно-курортное лечение и предоставила справку по форме №070/у-04 от 20 мая 2011г. на основании которого она была поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путевки. Однако обеспечить путевкой в 2011 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявление ранее. Срок действия представленной Майер В.И. справки формы №070/у-04 истёк, обновлённую справку она в отделение Фонда не представила, что сделало невозможным обеспечение её путёвкой. Объем денежных средств, перечисленных региональному отделению, не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2011 году. Судом установлено. Согласно ст.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь это предоставление социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров категориям лиц, определенных в Федеральном законе. Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). Закон не устанавливает ограничений на получение путевки по основаниям, как недостаточное финансирование. Статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, в том числе и инвалиды, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг. Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев. В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Поскольку Майер В.И. до 01 декабря 2011 года обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив к нему справку о нуждаемости в таком лечении, что не оспаривалось ответчиком, то у неё возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году. При этом, то обстоятельство, что срок действия справки истек, не может служить основанием для отказа в предоставлении путевки, так как при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки он подтвердил свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает такую нуждаемость. Кроме того, согласно п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256 справка носит предварительный информационный характер и представляется больным вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки, где и хранится в течение трех лет. Получив путевку, больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. При соответствии профиля СКО, указанного в путевке, ранее данной рекомендации, лечащий врач заполняет и выдает больному санаторно-курортную карту по форме N 072/у-04 (далее санаторно-курортная карта) установленного образца, подписанную им и заведующим отделением. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах Майер В.И. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края подлежит взысканию не оплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск прокурора Романовского района Алтайского края в защиту интересов Майер В.И. удовлетворить. Обязать ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путёвку Майер В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Романовский районный суд. Судья К.М. Логачёв