Дело № 12-1/2011 Р Е Ш Е Н И Е 17 мая 2011г. с. Романово Судья Романовского районного суда Алтайского края Логачев К.М., при секретаре Пильгуй А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кандаурова П.А. на постановление мирового судьи судебного участка Романовского района от 22 марта 2011 года, УСТАНОВИЛ: В Романовский районный суд обратился Кандауров П.А. с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Романовского района от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. В жалобе указал, что данным постановлением он признан виновным по ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Однако считает данное постановление незаконным. Так, считает, что для наступления ответственности по данной статье необходима совокупность условий (состава административного правонарушения): во-первых: должно быть не предоставление или предоставление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде; во-вторых: предоставление данных сведений должно быть предусмотрено законом; в-третьих: эти сведения необходимы для осуществления запрашивающим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В случае отсутствия какого либо из этих элементов ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступать не может. Объектом административного правонарушения, предусмотренного пост. 19.7 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Причем случаи сбора и обязанность предоставления информации должны быть предусмотрены законом. Иначе говоря, незаконное требование государственного органа в предоставлении произвольной информации не может влечь за собой ответственность по данной статье. Исходя из этого, суд должен был проверить законность требования прокурора о предоставлении информации Кроме того, прокурор в своем постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сослался на его права, предусмотренные ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер. Однако в деле отсутствует информация о том, что прокуратура располагала указанной информацией. Также в материалах дела полностью отсутствуют сведения о том, что сведения запрошенные прокурором, необходимы для осуществления законной деятельности. В постановлении мирового судьи содержатся выводы не соответствующие действительности. Так вывод мирового судьи о том, что служба ЕДДС не входит в структуру администрации Романовского района является ошибочным, так как согласно структуры администрации Романовского района служба ЕДДС является её структурным подразделением, соответственно любые документы исходящие из данной службы исходят от администрации Романовского района, что также исключает возможность привлечения работников администрации Романовского района к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Постановление просит отменить административное производство прекратить. В судебном заседании судья установил, что 22 марта 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка Романовского района Кандауров П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредоставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. Как следует из представленных материалов, прокуратурой в адрес администрации Романовского района Алтайского края был направлен запрос о предоставлении ежемесячно информации не позднее 15 числа по вопросам в сфере ЖКХ. Из предоставленного запроса следует, что исполнение запроса главой Романовского района было возложено на Кандаурова и Елизарова. Кандауров П.А. в соответствии с распоряжением главы Романовского района от 31.08.2009 года №66 лс2 является заведующим отделом жилищно- коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и транспорта. Запрашиваемая информация предоставлялась прокурору района за подписью Кандаурова, что подтверждает, что данный запрос исполнялся именно Кандауровым П.А. Согласно объяснению Кандаурова П.А. соответствующие сведения за январь 2011 года прокурору были предоставлены несвоевременно. Таким образом, правонарушение выразилось в том, что Кандауров П.А. своевременно не предоставил в прокуратуру Романовского района запрашиваемую информацию о том, заключены ли договоры поставки топлива (с указанием сроков доставки, расчётов по его оплате), фактический запас топлива (в тоннах и сутках), результаты проверки качества угля; суммы задолженности за поставленную электроэнергию, топливо, с указанием причин несвоевременной оплаты (в случае наличия дебиторской задолженности по предприятиям, организациям, учреждениям); факты прекращения, ограничения подачи энергоресурсов в жилой сектор, детские и лечебные учреждения, объекты жизнеобеспечения, их причинных, наступивших последствиях. объяснением Кандаурова П.А. от 08.02.2011г. в котором изложены показания, аналогичные данным при рассмотрении дела; копией запроса прокурора Романовского района в администрацию Романовского района о предоставлении испрашиваемой информации ежемесячно к 15 числу; копией прокурорского запроса, с резолюцией главы администрации Романовского района, возлагающей контроль и исполнение на Кандаурова П.А. и резолюцией Кандаурова П.А.; копией письма направленного прокурору района о предоставлении запрашиваемой информации за подписью Кандаурова П.А. распоряжение от 31.08.2009г. №66-лс2 о назначении на должность Кандаурова П.А. заведующим отделом жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта; должностной инструкцией Кандаурова П.А. Административное наказание назначено Кандаурову П.А.в пределах санкции ст. 19.7 Ко АП РФ с соблюдением правил, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, доводы жалобы Кандаурова П.А. не могут быть приняты во внимание, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. На основании выше изложенного руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ Постановление мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Кандаурова П.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение вступает в силу с момента подписания. Судья К.М. Логачев