Дело № 2-37/2/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 мая 2012 года                                                  п. Рогнедино

                                                                                              Брянской области

Дубровский районный суд Брянской области п. Рогнедино в составе:

председательствующего судьи Грищенкова А.М.,

с участием помощника прокурора Рогнединского района Будановой Т.Н.,

при секретаре Серегиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Селиловичского сельского поселения Рогнединского района Брянской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Селиловичской сельской администрации Рогнединского района Брянской области, МО «Селиловичское сельское поселение», об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории сельского поселения,

у с т а н о в и л:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Селиловичского сельского поселения Рогнединского района Брянской области к Селиловичской сельской администрации Рогнединского района Брянской области, МО «Селиловичское сельское поселение», об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории сельского поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 и 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства - остатки сырья, материалов и иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также продукция, утратившая свои потребительские свойства.

Отходы производства подлежат обеззараживанию и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Запрещается:

сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание благоприятного состояния окружающей природной среды.

Статьями 14 и 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3 сентября 2010 года постановлением Правительства РФ № 681 утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».

В нарушение вышеперечисленных требований природоохранного и санитарного законодательства сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории МО «Селиловичское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области не организован.

Отсутствие организации со стороны администрации Рогнединского городского поселения сбора отработанных ртутьсодержащих ламп образующихся в населенных пунктах способствует негативному воздействию на все компоненты окружающей среды: атмосферу, подземные и поверхностные воды, почву, растительность, животных. При этом, человек подвергается как прямому влиянию вредных веществ, так и непосредственно, при контакте с измененными компонентами окружающей среды.

Поскольку нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства создает постоянную опасность для здоровья населения, проживающего на территории поселения этим нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции РоссийскойФедерации.

В судебном заседании помощник прокурора Рогнединского района Брянской области Буданова Т.Н. иск поддержала и пояснила, что на территории Селиловичского сельского поселения юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями используются осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп загрязняют окружающую среду и создают реальную угрозу жизни и здоровью населения. Письмом Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 24.02.2011г. № 894 и Управления Росприроднадзора по Брянской области № 394 от 25.02.2011г. подтверждено, что отработанные люминесцентные лампы относятся к опасным отходам. Каждая лампа содержит 3-5мг ртути, находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. Необходимо обязать МО «Селиловичское сельское поселение» организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории сельского поселения.

Представитель Селиловичской сельской администрации Рогнединского района Брянской области, МО «Селиловичское сельское поселение» Наумкин М.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, пояснил суду, что на территории Селиловичского сельского поселения необходимо организовать сбор ртутьсодержащих ламп от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Селиловичского сельского поселения Рогнединского района Брянской области к Селиловичской сельской администрации Рогнединского района Брянской области, МО «Селиловичское сельское поселение», об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории сельского поселения обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 указанных Правил потребителями ртутьсодержащих ламп являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением;

В соответствии с п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ № 681 от 3.09.2010г. организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, возложена на органы местного самоуправления.

Несмотря на то, что эти отходы загрязняют окружающую среду и создают реальную угрозу жизни и здоровью жителей поселения и другим гражданам, органы местного самоуправления Рогнединского городского поселения не принимают мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся в населенных пунктах поселения.

Письмом Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 24.02.2011 № 894 и Управления Росприроднадзора по Брянской области № 394 от 25.02.2011 подтверждено то, что отработанные люминесцентные лампы относятся к опасным отходам. Каждая лампа содержит 3-5 мг. Ртути, находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. При повреждении колбы лампы освобождаются пары ртути, которая относится к первому классу опасности и при вдыхании может вызвать отравление с поражением нервной системы, почек и печени. Поступление паров ртути в атмосферный воздух и ее осаждение в осадками в почву и воду приводит к образованию растворимой в воде более токсичной метилртути.

Кроме того, представитель ответчика Наумкин М.В. признал исковые требования прокурора и у суда есть все основания для его принятия, в связи с чем суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Селиловичского сельского поселения Рогнединского района Брянской области к Селиловичской сельской администрации Рогнединского района Брянской области, МО «Селиловичское сельское поселение», об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории сельского поселения - удовлетворить.

Обязать Селиловичскую сельскую администрацию Рогнединского района Брянской области, МО «Селиловичское сельское поселение» принять меры по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение одного месяца через Дубровский районный суд Брянской области п. Рогнедино.

Судья                                    Грищенков А.М.