Дело №12-18/2//2012

Р Е Ш Е Н И Е

п. Рогнедино                                                      26 апреля 2012 года

Судья Дубровского районного суда Брянской области О.В. Мазова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова А.П. на постановление государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору Осипова А.В. от 9 апреля 2012 года в отношении Попова А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору Осиповым А.В. от 9 апреля 2012 года № 17 должностное лицо - настоятель местной православной религиозной организации прихода церкви Святых мучеников «Флора и Лавра» Попов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Из постановления следует, что 05.04.2012г. в 10 часов 00 минут должностное лицо - настоятель местной православной религиозной организации прихода церкви Святых мучеников «Флора и Лавра» Попов А.П. нарушил ст.37 ФЗ-№69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, а именно: не провел техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, п.96 ППБ 01-03; отсутствуют сведения о состоянии огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, п.36 ППБ 01-03; на окнах установлены глухие металлические решетки, п.40 ППБ 01-03.

В жалобе, поданной в Дубровский районный суд Брянской области п. Рогнедино, Попов А.П. просит об отмене постановления государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору, так как автоматическая пожарная сигнализация функционирует исправно, технически он ее обслуживает сам, кровля церкви пропитана огнезащитным составом, а имеющиеся глухие металлические решетки на окнах убирать нельзя, поскольку церковь имеет статус памятника культуры.

В судебном заседании настоятель церкви Попов А.П. поддержал доводы жалобы по указанным выше основаниям и просил суд отменить оспариваемое постановление, указав, что в настоящий момент заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации.

Государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору Осипов А.В. с доводами жалобы не согласен, указывая на законность постановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.04.2012г. в 10 часов 00 минут настоятель местной православной религиозной организации - церкви Святых мучеников «Флора и Лавра» Попов А.П., являясь должностным лицом, нарушил ст. 37 ФЗ №69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, а именно: не провел техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, п. 96 ППБ 01-03; отсутствуют сведения о состоянии огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, п. 36 ППБ 01-03; на окнах установлены глухие металлические решетки, п. 40 ППБ 01-03 (л.д.5).

Постановлением №17 от 9 апреля 2012 года настоятель местной православной религиозной организации - церкви Святых мучеников «Флора и Лавра» Попов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, будучи должностным лицом, к штрафу в размере 6 000 рублей.

На основании Указа Архиепископа Брянского и Севского Мелхиседека № 96 от 04.08.1999г. священник А. Попов назначен настоятелем церкви Флора и Лавра п. Рогнедино Брянской области с 4 августа 1999г. (л.д.17).

Согласно Уставу местной православной религиозной организации прихода - церкви Св. муч. «Флора и Лавра» п. 21 управление Приходом осуществляет настоятель, который руководит причтом и Приходом, соответственно является должностным лицом (л.д.18-21).

В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 18.07.2011г., с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2011) «О пожарной безопасности» в ст.ст.37, 38 регламентирует, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Вопреки доводам жалобы, согласно ответу на запрос суда здание Св. муч. «Флора и Лавра» церкви возведено на территории выявленного объекта культурного наследия «Церковь Смоленская», примыкает к нему, сама объектом культурного наследия не является. Расположение здания церкви Св. муч. «Флора и Лавра» на территории выявленного объекта не является препятствием для проведения работ по обеспечению противопожарной безопасности объекта (л.д.9-10; 24).

В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г.): не проведено техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, п. 96 ППБ 01-03; отсутствуют сведения о состоянии огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, п. 36 ППБ 01-03; на окнах установлены глухие металлические решетки, п. 40 ППБ 01-03.

Таким образом, вина Попова А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными.

В то же время выявленные нарушения правил пожарной безопасности по своему характеру не угрожают жизни и здоровью граждан, имуществу учреждения, в результате действий Попова А.П. ущерба не причинено.

Так, настоятель церкви Попов А.П. в суде пояснил, что в здании церкви имеется автоматическая противопожарная сигнализация, которая находится в исправном состоянии, заключен договор на ее обслуживание, имеются огнетушители, все серьезные требования к пожарной безопасности в здании церкви им выполнены, что не оспаривал в суде и государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору.

Таким образом, судом установлено, что правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП Российской Федерации предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку при рассмотрении дела, а именно в связи с характером совершенного правонарушения, роли настоятеля церкви Попова А.П., отсутствием наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного Поповым А.П. административного правонарушения, то согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору Осипова А.В. от 9 апреля 2012 года, вынесенное в отношении Попова Александра А. П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Попову А. П. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного постановления.

Судья                              О.В. Мазова