Дело № 12-14/2/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года п. Рогнедино Брянской области Судья Дубровского районного суда Брянской области п. Рогнедино Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Фроловой Т. И. на постановление Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №128 от 30.09.11 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп., У с т а н о в и л: Фролова Т.И. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №128 от 30.09.2011 года о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. в порядке ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ. В судебном заседании Фролова Т.И., вину не признала, просит отменить постановление, поскольку для устранения недостатков выявленных при проверки, требуются материальные средства, а администрация поселения средств выделяла не в достаточном объеме. О недостатках глава администрации знал, она в администрацию подавала заявки. В помещении библиотеке в течение дня одновременно находится не более 2-3 человек. На момент проверки составлялась смета по оборудованию МУК «Вороновская поселенческая библиотека» автоматической пожарной сигнализацией, в договорах по техническому обслуживанию огнетушителей не поставлены номера, поэтому инспектор посчитал, что они не обслужены, в плане по эвакуации людей при пожаре неправильно указаны условные обозначения, библиотека находится в здании школы, поэтому считали, что молниезащиту и наружное противопожарное водоснабжение должна оборудовать школа. «Лутовиновская сельская библиотека» шесть месяцев назад переехала в другое здание по огнетушителям у неё аналогичное положение, пожарная сигнализация и оповещение людей при пожаре находились в неисправном состоянии, но неполадки уже устранены и она работает. В «Семёновской сельской библиотеке» не установлены автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей из-за нехватки денежных средств, заявки в администрации есть. Платные услуги библиотекой не оказываются, поскольку на это необходимо оформление предпринимательской деятельности, а в силу того, что они оказываются эпизодически в малых объемах, экономически это не выгодно. Представитель администрации МО «Вороновское сельское поселение» Полтева В.А. в судебном заседании показала, что в бюджете поселения недостаточно средств на устранения всех недостатков одновременно, кроме противопожарной безопасности, поселения решает и другие вопросы, требующие финансовых средств. Постепенно нарушения правил противопожарной безопасности в библиотеках устраняются. Директор библиотеки в администрацию подаёт только заявку на необходимое финансирование по сметам, а объём и направления финансирования определяет администрация поселения. Государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору Осипов А.В. в судебном заседании пояснил, что нарушения правил противопожарной безопасности указанные в протоколе имели место, создавали ли они угрозу для жизни и здоровья посетителей и персонала, а также угрозу имуществу не установлено. Вредных последствий не наступило. Согласно устава учреждения могли оказывать платные услуги населению и таким образом зарабатывать самостоятельно деньги и устранять недостатки. Суд, проверив материалы административного дела, выслушав доводы правонарушителя, допросив свидетеля, приходит к следующему. Во время проверки 30.09.2011 г. были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в МУК «Вороновская поселенческая библиотека»: 1.Не проводится техническое обслуживание огнетушителей. 2.Не соответствует план эвакуации людей при пожаре. 3.Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение. 4.Отсутствует на здании молнеезащита. 5. Электорооборудование не проверено на сопротивление изоляции. 6.Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. 7.Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно норм. 8.Части помещений различной функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Филиал «Лутовиновская поселенческая библиотека» 9. Электорооборудование не проверено на сопротивление изоляции. 10.Не проводится техническое обслуживание огнетушителей. 11.Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. 12.Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. Филиал «Лутовиновская поселенческая библиотека» 13. Электорооборудование не проверено на сопротивление изоляции. 14.Отсутствует на здании молнеезащита. 15.Не проводится техническое обслуживание огнетушителей. 16.Помещение не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. 17.Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно норм. 18.Деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом. На основании ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 4.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Действия Фроловой Т.И Государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, мера наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек избрана в пределах санкции статьи. Вина Фроловой Т.И в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными. В то же время нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами выявленные в МУК «Вороновская поселенческая библиотека» и её филиалах «Лутовиновская поселенческая библиотека» и «Семёновская поселенческая библиотека», не создает угрозу здоровью и жизни работников учреждения, ее имуществу, что не оспаривалось в суде и дознавателем отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Осиповым А.В. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п.21 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать малозначительным совершенное Фроловой Т.И административное правонарушения освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №128 от 30.09.2011 года о привлечении Фроловой Т. И. к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. отменить, и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дубровский районный суд Брянской области п. Рогнедино. Судья Грищенков А.М.