Дело № 12-8/2/2011

Р Е Ш Е Н И Е

п. Рогнедино                                                                                      07 июля 2011 года

Судья Дубровского районного суда п. Рогнедино Брянской области Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеева С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 08 июня 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора МОУ Рогнединская средняя общеобразовательная школа Рогнединского района Брянской области Шарафхановой Т.А. (далее МОУ Рогнединская СОШ Рогнединского района Брянской области),

У С Т А Н О В И Л:

18 мая 2011 года начальником отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеевым С.Н. в отношении директора МОУ Рогнединская СОШ Рогнединского района Брянской области Шарафхановой Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Шарафханова Т.А. не выполнила в установленный срок законное предписание ГПН от 13 декабря 2010 г. № 88/1/1-12 и от 20 августа 2010 г. №67/1/1-11.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 08 июня 2011 года закрытое акционерное общество «Дубровская швейная фабрика» освобождено от административной ответственности с вынесением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Шарафхановой Т.А. прекращено ввиду малозначительности.

В жалобе, поданной в Дубровский районный суд п. Рогнедино Брянской области, начальник отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеев С.Н. просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что в здании МОУ Рогнединская СОШ Рогнединского района Брянской области указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности не устраняются длительное время. Согласно выводов экспертизы: Условия безопасности людей, в случае пожара в здании МОУ Рогнединская СОШ Рогнединского района Брянской области не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03. Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому. В связи с чем просит отменить постановление морового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 08 июня 2011 года и рассмотреть административный материал в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеев С.Н. поддержал доводы жалобы по указанным выше основаниям и просил суд отменить постановление мирового судьи и рассмотреть материал по существу.

Директор МОУ Рогнединская СОШ Рогнединского района Брянской области Шарафханова Т.А. в судебном заседании суду пояснила, что школа финансируется из бюджета администрации Рогнединского района Брянской области. После получения предписаний она в письменной форме ставила в известность администрацию района о необходимости выделения денежных средств для устранения выявленных недостатков, но их школе не выделяли.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.

13 декабря 2010 г. и 20 августа 2010 г. главным государственным инспектором по пожарному надзору Рогнединского района Никитеевым С.Н. были вынесены предписание № 88/1/1-12 и от №67/1/1-11, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вручены директору МОУ Рогнединская СОШ Рогнединского района Брянской области Шарафхановой Т.А. Срок выполнения предписания установлен 01.05.2011г. (л.д.6-7).

18 мая 2011 г. при проверки в МОУ Рогнединская СОШ Рогнединского района Брянской области, выявлены нарушения, а именно невыполнение отдельных пунктов предписания: не обеспечено резервным электропитанием автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, не отремонтирована автоматическая пожарная сигнализация, в здании не установлены двери на лестничных клетках, не оборудовано прямой телефонной связью (л.д.6-7).

На основании проверки главным государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору Никитеевым С.Н. составлен протокол от 18.05.2011г. №80 об административном нарушении в области пожарной безопасности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.5).

Вина МОУ «Рогнединская СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными, не оспаривается и законным представителем юридического лица.

В то же время невыполнение отдельных пунктов предписания: не обеспечено резервным электропитанием автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, не отремонтирована автоматическая пожарная сигнализация, в здании не установлены двери на лестничных клетках, не оборудовано прямой телефонной связью, не создает угрозу здоровью и жизни работников школы, ее имуществу, что не оспаривалось в суде и начальником отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеевым С.Н.

Таким образом, мировым судьей с учетом обстоятельств дела обоснованно установлено, что правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Жалоба начальника отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеева С.Н. не содержит доводов, опровергающих установленные обстоятельства дела или свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

При этом п. «б» ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не предусматривает возможность при пересмотре постановления нижестоящего суда изменять или отменять постановление, в целях усиления административного наказания или иным образом ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку при рассмотрении дела, а именно в связи с характером совершенного правонарушения, роли законного представителя - директора МОУ «Рогнединская СОШ», отсутствием наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья обоснованно пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, то постановление о прекращении производства по делу является правомерным, а жалоба, подлежащей оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 8 июня 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МОУ Рогнединская средняя общеобразовательная школа Рогнединского района Брянской области Шарафхановой Т.А. оставить без изменения, а жалобу начальника отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеева С.Н. - без удовлетворения.

Судья                                                       Грищенков А.М.