Дело № 12-10/2/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2 апреля 2012 года п. Рогнедино Брянской области Судья Дубровского районного суда п. Рогнедино Брянской области Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ивашковой С. И. на постановление Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №10 от 12.03.2012 года о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп., У с т а н о в и л: Ивашкова С.И. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №10 от 12.03.2012 года о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. в порядке ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ. В судебном заседании Ивашкова С.И., вину не признала, пояснив суду, что она работает в должности директора МБОУ ДОД «Рогнединский центр развития творчества детей и юношества», просит отменить постановление, поскольку помещение МБОУ ДОД «Рогнединский центр развития творчества детей и юношества» является муниципальной собственностью, учредителем является администрация муниципального образования «Рогнединский район». Администрацией учреждения направлена заявка в отдел образования о предоставлении финансовых средств для устранения нарушений. Исходя из этого, было запланировано устранение этих недостатков. Представитель отдела образования администрации Рогнединского района Молоткова Е.В. в судебном заседании пояснила, что в 2011 году из МБОУ ДОД «Рогнединский центр развития творчества детей и юношества» поступала заявка на выделение денежных средств для устранения нарушений противопожарной безопасности. Из-за дефицита в бюджете, материальные средства были выделены только на проф. испытания сопротивления контуров заземления. На установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре деньги не выделялись из-за дефицита бюджета. Государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору Осипов А.В. в судебном заседании пояснил, что проводились проверки учреждений и были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности в виде отсутствия автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В связи с выявленным нарушением был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены нет. Суд, проверив материалы административного дела, выслушав доводы правонарушителя, допросив свидетеля, приходит к следующему. Во время проверки 05.03.2012 г. были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в МБОУ ДОД «Рогнединский центр развития творчества детей и юношества»: 1. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. 2. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В силу ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 4.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Действия Ивашковой С.И. государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, мера наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек избрана в пределах санкции статьи. Вина Ивашковой С.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными. В то же время нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами выявленные в МБОУ ДОД «Рогнединский центр развития творчества детей и юношества» устранялись по мере выделения денежных средств учредителем, вредных последствий не наступило. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п.21 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать малозначительным совершенное Ивашковой С.И. административное правонарушения освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №10 от 12.03.2012 года о привлечении Ивашковой С. И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. отменить, и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дубровский районный суд п. Рогнедино Брянской области. Судья Грищенков А.М.