Дело № 12-15/2/2012

Р Е Ш Е Н И Е

п. Рогнедино                                                               23 мая 2012 года

Судья Дубровского районного суда Брянской области О.В. Мазова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору - дознавателя отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району А.В. Осипова на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 10 апреля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее МБДОУ) Рогнединский детский сад «Солнышко» Соломниковой М.А.,

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2012 года государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору - дознаватель отделения Осипов А.В. в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ Рогнединским детским садом «Солнышко» Соломниковой М.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ о невыполнении МБДОУ Рогнединский детский сад «Солнышко» в лице его законного представителя - заведующей Соломниковой М.А. в установленный срок законного предписания ГПН от 31.03.2011г. № 20/1/1-15.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 10 апреля 2012 года заведующая МБДОУ Рогнединский детский сад «Солнышко» Соломникова М.А. освобождена от административной ответственности с вынесением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Соломниковой М.А. прекращено ввиду малозначительности.

В жалобе, поданной в Дубровский районный суд Брянской области п. Рогнедино, дознаватель отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району Осипов А.В. просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» Соломникова М.А. не все пункты предписания выполнены, что свидетельствует об отсутствии малозначительности деяния.

В судебном заседании государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору - дознаватель отделения НД по Рогнединскому району Осипов А.В. поддержал доводы жалобы по указанным выше основаниям и просил суд отменить постановление мирового судьи и рассмотреть материал по существу.

Заведующая МБДОУ детский сад «Солнышко» Соломникова М.А. в суде просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление судьи - без изменения, указав, что практически все пункты предписания выполнены, остался только монтаж проводки, что будет устранено в ближайшее время.

Законный представитель администрации Рогнединского района Брянской области Яшутина Н.В. суду пояснила, что на настоящий момент кроме одного пункта предписания, касающегося монтажа проводки, ими выполнены, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела ОГПН по Рогнединскому району выдано предписание от 31.03.2011г. №20/1/1-15 должностному лицу - заведующей МБДОУ Рогнединский детский сад «Солнышко» Соломниковой М.А. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок выполнения предписания установлен 01.03.2012г. (л.д.6).

Актом проверки от 15.03.2011г., составленным ОНД по Рогнединскому району, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: двери лестничных клеток не оборудованы уплотнителями в притворах; не установлены двери в лестничных клетках; двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания; двери эвакуационного выхода из помещения ясельной группы на 1-м этаже не выполнены открывающимися по направлению выхода из здания; двери эвакуационного выхода из помещения 2-й ясельной группы на 1-м этаже не выполнены открывающимися по направлению выхода из здания; дверь эвакуационного выхода из помещения средней группы на 2-м этаже не выполнена открывающимися по направлению выхода из здания; в коридорах на путях эвакуации необходимо демонтировать горючий материал (линолеум) с неизвестными показателями по пожарной опасности; пути эвакуации и эвакуационные выходы не освобождены от посторонних материалов, мебели; детский сад не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; дверь эвакуационного выхода из помещения 2-й младшей группы на 2-м этаже не выполнена открывающимися по направлению выхода из здания; дверь в помещение электрощитовой не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; дверь в помещение кладовой белья не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; не испытаны наружные металлические лестницы; размеры дверей эвакуационных выходов не выполнены в соответствии с требованиями; монтаж электропроводки на втором этаже не выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (л.д.6).

На основании проверки государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору - дознавателем отделения Осиповым А.В. составлен протокол от 30.03.2012г. № 16 об административном нарушении в области пожарной безопасности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.5).

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, предусмотрена частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Вина должностного лица - заведующей МБДОУ Рогнединский детский сад «Солнышко» Соломниковой М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными.

В то же время невыполнение одного пункта предписания - монтаж электропроводки на втором этаже не выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов пожарной опасности, не создает угрозу для личности и общества, так как в здании детского сада имеется автоматическая пожарная сигнализация, огнетушители, в рабочем состоянии находятся все выходы, в том числе и эвакуационные, что не оспаривалось в суде и представителем отделения НД по Рогнединскому району.

Таким образом, мировым судьей с учетом обстоятельств дела обоснованно установлено, что правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Жалоба дознавателя отделения НД по Рогнединскому району не содержит доводов, опровергающих установленные обстоятельства дела или свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

При этом п. «б» ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не предусматривает возможность при пересмотре постановления нижестоящего суда изменять или отменять постановление, в целях усиления административного наказания или иным образом ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку при рассмотрении дела, а именно в связи с характером совершенного правонарушения, роли законного представителя - заведующей МБДОУ Рогнединский детский сад «Солнышко» Соломниковой М.А., отсутствием наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья обоснованно пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, то постановление о прекращении производства по делу является правомерным, а жалоба, подлежащей оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 10 апреля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Рогнединский детский сад «Солнышко» Соломниковой М.А. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору - дознавателя отделения надзорной деятельности по Рогнединскому району А.В. Осипова - без удовлетворения.

Судья                             О.В. Мазова