Дело №12-17/2//2012

Р Е Ш Е Н И Е

п. Рогнедино                                                             23 мая 2012 года

Судья Дубровского районного суда Брянской области О.В. Мазова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Рогнединский детский сад Солнышко» Рогнединского района Брянской области (далее МБДОУ «Рогнединский детский сад») Соломниковой М.А. на постановление государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору Осипова А.В. от 3 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору Осиповым А.В. от 3 апреля 2012 года № 15 должностное лицо - заведующая МБДОУ «Рогнединский детский сад» Соломникова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из постановления следует, что 30.03.2012г. должностное лицо - заведующая МБДОУ «Рогнединский детский сад» Соломникова М.А. нарушила ст.37 ФЗ-№69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, а именно: монтаж электропроводки на втором этаже выполнен с нарушениями требований нормативных документов по пожарной опасности (п. 60 ППБ 01-03); сняты двери в лестничных клетках (п.п. 53,51 ППБ 01-03); в коридорах пути эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум) с неизвестными показателями по пожарной опасности (п. 53 ППБ 01-03); не испытана наружная металлическая лестница (п. 41 ППБ 01-03).

В жалобе, поданной в Дубровский районный суд Брянской области п. Рогнедино, Соломникова М.А. просит об отмене постановления государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору, так как здание МБДОУ «Рогнединский детский сад» является муниципальной собственностью, учредителем является администрация МО «Рогнединский район», администрацией учреждения был составлен график устранения нарушений, направлена заявка в отдел образования о предоставлении финансовых средств для устранения выявленных нарушений, часть требований выполнены: установлены двери в лестничных клетках, испытана наружная лестница, линолеум имеет сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Рогнединский детский сад» Соломникова М.А. поддержала доводы жалобы по указанным выше основаниям и просила суд отменить оспариваемое постановление, указав, что на настоящий момент практически все нарушения выполнены, осталось только привести в надлежащее состояние проводку

Законный представитель администрации Рогнединского района Брянской области Яшутина Н.В. также доводы жалобы поддержала, указав, что кроме одного нарушения требований пожарной безопасности, все остальные выполнены, в настоящее время заключен договор на ремонт проводки.

Государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору Осипов А.В. с доводами жалобы не согласен, указывая на законность постановления, так как на момент его принятия нарушения правил пожарной безопасности имели место.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 30.03.2012г. в 10 часов 00 минут заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Рогнединский детский сад Солнышко» Рогнединского района Брянской области Соломникова М.А., являясь должностным лицом, нарушила ст. 37 ФЗ №69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, а именно: монтаж электропроводки на втором этаже выполнен с нарушениями требований нормативных документов по пожарной опасности п. 60 ППБ 01-03; сняты двери в лестничных клетках п.п. 53,51 ППБ 01-03; в коридорах пути эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум) с неизвестными показателями по пожарной опасности п. 53 ППБ 01-03; не испытана наружная металлическая лестница п. 41 ППБ 01-03 (л.д.4).

Постановлением №15 от 3 апреля 2012 года заведующая МБДОУ «Рогнединский детский сад» Соломникова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, будучи должностным лицом, к штрафу в размере 15 000 рублей.

В силу ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 18.07.2011г., с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2011) «О пожарной безопасности» в ст.ст.37, 38 регламентирует, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г.): сняты двери в лестничных клетках (п. 53, п. 51 ППБ 01-03); в коридорах пути эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум) с неизвестными показателями и по пожарной опасности (п. 53 ППБ 01-03); не испытана наружная металлическая лестница (п. 41 ППБ 01-03); монтаж электропроводки на втором этаже выполнен с нарушениями требований нормативных документов по пожарной опасности ( п. 60 ППБ 01-03).

Таким образом, вина Соломниковой М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными.

В то же время выявленные нарушения правил пожарной безопасности по своему характеру не угрожают жизни и здоровью граждан, имуществу учреждения, в результате действий Соломниковой М.А. ущерба не причинено.

Так, заведующая МБДОУ Соломникова М.А. в суде пояснила, что в здании детского сада имеется автоматическая противопожарная сигнализация, которая находится в исправном состоянии, тревожная кнопка, имеются огнетушители, все серьезные требования к пожарной безопасности в здании детского сада ими выполнены, что не оспаривал в суде и государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору.

Таким образом, судом установлено, что правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП Российской Федерации предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку при рассмотрении дела, а именно в связи с характером совершенного правонарушения, роли заведующей детского сада, отсутствием наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного Соломниковой М.А. административного правонарушения, то согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору Осипова А.В. от 3 апреля 2012 года, вынесенное в отношении заведующей МБДОУ «Рогнединский детский сад Солнышко» Рогнединского района Брянской области Соломниковой М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Соломниковой М.А. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного постановления.

Судья                        О.В. Мазова