Дело № 12-23/2/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Рогнедино 28 мая 2012 года Судья Дубровского районного суда Брянской области п. Рогнедино Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Осипова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 23 апреля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 38» Рогнединского района Брянской области Гаврикова И.М. (далее ГБОУНПО ПУ № 38 Рогнединского района Брянской области), У С Т А Н О В И Л: 6 апреля 2012 года государственным инспектором по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Осиповым А.В. в отношении и.о. директора ГБОУНПО ПУ № 38 Рогнединского района Брянской области Гаврикова И.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования нормы и правила по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 23 апреля 2012 года в отношении Гаврикова И.М. прекращено производство по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности и объявлением ему устного замечания. В жалобе, поданной в Дубровский районный суд п. Рогнедино Брянской области, государственный инспектор по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Осипов А.В. просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что 23.04.2012года было вынесено решение о прекращении производства в отношении временно исполняющего обязанности директора ГБОУНПО ПУ № 38 Гаврикова И.М., в соответствии со ст. 2.9, ст.29.9-29.11 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. 9.04.2012 г. мировым судьёй Рогнединского судебного участка № 50 Брянской области Бабаянцем А.Н. были рассмотрены материалы об административном правонарушении, поступившие из ОНД по Рогнединскому району 23.04.2012 г. в отношении временно исполняющего обязанности директора ГБОУНПО ПУ № 38 Гаврикова И.М. по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ вынесено постановление о прекращении производства по делу с объявлением ему устного замечания. ОНД по Рогнединскому району с данным постановлением не согласно по следующим основаниям: В соответствии с Положением об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Брянской области, в условиях чрезвычайных ситуаций, и военное время, утвержденным постановлением Администрации Брянской области от 16.11.2009 № 1203, повышение устойчивости функционирования организаций, расположенных на территории муниципального района, достигается комплексом мероприятий и не ограничивается организацией первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях. 3. В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также, в соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Положение о малозначительности применено мировым судьей на том основании, что на момент рассмотрения дела все пункты предписания выполнены. Тем не менее, на основании вышесказанного обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, частично не подтверждены при рассмотрении дела и отражены в постановлении не в полном объеме. В постановлении мирового судьи судебного участка № 50 Бабаянца А.Н. указано, что в судебном заседании временно исполняющий обязанности директора ГБОУНПО ПУ № 38 Гавриков И.М. свою вину признал и пояснил, что в настоящее время положение в ПУ № 38 приведено в соответствие с требованиями норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В судебном заседании было установлено, что протокол № 2 об административном правонарушении от 6 апреля 2012 года составлен по проведении проверки выполнения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ГБОУНПО ПУ № 38 в отношении Гаврикова И.М., работающим временно исполняющим обязанности директора ГБОУНПО ПУ № 38. Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору Осиповым А.В. к административной ответственности Гавриков И.М. привлекается не как должностное лицо, что не соответствует материалам дела. Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ временно исполняющим обязанности директора ГБОУНПО ПУ № 38 Гавриковым И.М. не было представлено каких-либо доказательств, опровергающих фактов нарушения составления административного протокола. На основании изложенного, просит отменить постановление мирового судьи Рогнединского судебного участка № 50 Брянской области Бабаянца А.Н. в отношении временно исполняющего обязанности директора ГБОУНПО ПУ № 38 Гаврикова И.М. и рассмотреть административный материал в соответствии с действующим законодательством РФ. В судебном заседании государственный инспектор по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Осипов А.В. поддержал доводы жалобы по указанным выше основаниям и просил суд отменить постановление мирового судьи и рассмотреть материал по существу. Временно исполняющий обязанности директора ГБОУНПО ПУ № 38 Гавриков И.М. в судебном заседании суду пояснил, что в настоящее время положение в ПУ № 38 приведено в соответствие с требованиями норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановление мирового судьи считает обоснованным и законным. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему. 6 апреля 2012 г. в ГБОУНПО ПУ № 38 Рогнединского района Брянской области, по проведении проверки выполнения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций выявлены нарушения (л.д.5). На основании проверки государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору Осиповым А.В. составлен протокол от 06.03.2012г. №2 об административном нарушении требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и направлен мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 23 апреля 2012 года в отношении Гаврикова И.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, прекращено производство по делу с объявлением ему устного замечания. Согласно ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Жалоба государственного инспектора по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Осипова А.В. не содержит доводов, опровергающих установленные обстоятельства дела или свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье. При этом ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не предусматривает возможность при пересмотре постановления нижестоящего суда изменять или отменять постановление, в целях усиления административного наказания или иным образом ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, если потерпевшим по делу не подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 23 апреля 2012 года о прекращении производства по делу с объявлением ему устного замечания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего обязанности директора ГБОУНПО ПУ № 38 Рогнединского района Брянской области Гаврикову И.М. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Осипова А.В. - без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения. Судья Грищенков А.М.