Дело № 12-34/2/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июня 2012 года п. Рогнедино Брянской области Судья Дубровского районного суда Брянской области п. Рогнедино Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Качурина В.П. на постановление главного Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору № 46 от 29.05.2012 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп., У с т а н о в и л: Качурин В.П. обратился в суд с жалобой об отмене постановления Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору № 46 от 29.05.2012 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. в порядке ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ. В судебном заседании Качурин В.П. считает наложенное наказание неправомерным, поскольку помещение МБОУ «Снопотская средняя общеобразовательная школа» является муниципальной собственностью, учредителем является администрация муниципального образования «Рогнединский район». Финансирование учреждения осуществляется учредителем. Администрацией учреждения был составлен график устранения нарушений. Направлена заявка в отдел образования о предоставлении финансовых средств для устранения нарушений. Администрацией Рогнединского района в 2011 году были выделены денежные средства на противопожарные мероприятия в сумме 10316 рублей, которые израсходованы на устранение недостатков, а именно профилактические испытания контуров заземления - 4700 рублей, ремонт пожарной сигнализации - 4882 рубля, обследование дымоходов - 734 рубля. В 2012 году денежные средства на противопожарные мероприятия не выделялись. На остальные противопожарные мероприятия администрация денег не выделяла. Замечания не требующие больших финансовых затрат, учреждением выполнены. Просит отменить постановление главного Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору № 46 от 29.05.2012 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. Государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору Осипов А.В. в судебном заседании пояснил, что по указанию прокуратуры района проводились проверки учреждений и были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены нет. Суд, проверив материалы административного дела, выслушав доводы правонарушителя, приходит к следующему. Во время проверки 24.05.2012 г. были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в МБОУ «Снопотская средняя общеобразовательная школа»: 1.Не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму. 2.Отсутствует источник противопожарного водоснабжения. 3.Помещения здания столовой не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. 4.Помещения здания столовой не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. В силу ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 4.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Действия Качурина В.П. главным государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, мера наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек избрана в пределах санкции статьи. Вина Качурина В.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными. В то же время нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами выявленные в МБОУ «Снопотская средняя общеобразовательная школа» устранялись по мере выделения денежных средств, в настоящее время планируется устранить по мере возможности остальные нарушения, вредных последствий не наступило, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п.21 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать малозначительным совершенное Качуриным В.П. административное правонарушение, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление главного Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №46 от 29.05.2012 года о привлечении Качурина В.П. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. отменить и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дубровский районный суд п. Рогнедино Брянской области. Судья Грищенков А.М.