Дело № 12-22/2/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 июня 2012 года п. Рогнедино Брянской области Судья Дубровского районного суда Брянской области п. Рогнедино Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Симохиной Т.А. на постановление Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №31 от 15.05.2012 года о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп., У с т а н о в и л: Симохина Т.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №31 от 15.05.2012 года о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. в порядке ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ. В судебном заседании Симохина Т.А. вину не признала, пояснив суду, что бюджет поселения на 2011 г. равен 2245.4 тыс. руб. На территории поселения есть одно предприятие, поэтому поселение имеет собственных доходов на 768,5 тыс. руб. Дотации выделяются из области постатейно и на другие нужды их направить нельзя. По каким направлениям и в каком размере будут выделяться дотации определяет администрация области. На противопожарную безопасность в 2011 году было истрачено 230.6 тыс. рублей. Все остальные недостатки будут устраняться постепенно, а такие мероприятия как оснащение первичными средствами тушения пожара и противопожарным инвентарем в полном объеме, установка системы оповещения населения о пожаре через средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и оборудование подъездов с площадками с твердым покрытием около искусственных и естественных водоисточников в силу их большой себестоимости устранить сразу невозможно, поскольку на это уйдет несколько бюджетов поселения. Таких денег у поселения нет и никто им их не даст.. Просит отменить постановление Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №31 от 15.05.2012 года о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп Государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору Осипов А.В. в судебном заседании пояснил, что по указанию прокуратуры района проводились проверки учреждений и были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены нет. Суд, проверив материалы административного дела, выслушав доводы правонарушителя, приходит к следующему. Во время проверки 27.04.2012 г. были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в МО «Вороновское сельское поселение»: 1.Населенные пункты с. Вороново, д. Жуково, д. Казинки,с. Литовни, д. Новое Гатьково, д. Студенец, с. Троицкое, д. Яблонь, д. Лутовиновка, д. Владимировка, д. Долгое, д. Семеновка, д. Хацынь, д. Дудовка не оснащены первичными средствами тушения пожаротушения и противопожарным инвентарем в полном объеме (у каждого жилого строения отсутствуют емкости с водой или огнетушитель). 2.В населенных пунктах с. Вороново, д. Жуково, д. Казинки, с. Литовни, д. Новое Гатьково, д. Студенец, с. Троицкое, д. Яблонь, д. Лутовиновка, д. Владимировка, д. Долгое, д. Семеновка, д. Хацынь, д. Дудовка не приняты меры по оповещению населения о пожаре, не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. 3.В населенных пунктах с. Вороново, д. Жуково, д. Казинки, с. Литовни, д. Новое Гатьково, д. Студенец, с. Троицкое, д. Яблонь, д. Лутовиновка, д. Владимировка, д. Долгое, д. Семеновка, д. Хацынь, д. Дудовка не созданы условия в целях пожаротушения для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения (около искусственных и естественных водоисточников не оборудованы подъезды с площадками с твердым покрытием). 4.Населенные пункты с. Вороново, д. Жуково, д. Казинки, с. Литовни, д. Новое Гатьково, д. Студенец, с. Троицкое, д. Яблонь, д. Лутовиновка, д. Владимировка, д. Долгое, д. Хацынь, д. Дудовка для целей пожаротушения не обеспечены переносной пожарной мотопомпой. 5.Водонапорные башни не оборудованы приспособлением для забора воды пожарной техникой. 6.Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения не включаются. 7.Условия для организации добровольной пожарной охраны созданы не в полном объеме. 8.Условия для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности созданы не в полном объеме. 9.Не приняты меры по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. 10.Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам своевременно не очищаются от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. Помещение администрации с. Вороново 11.Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. 12.Имеются нарушения в монтаже и эксплуатации электрооборудования. 13.Стояк отопительного котла не обеспечен установленной нормами противопожарной разделкой и отступкой от горючих конструкций. 14.Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 15.Имеются нарушения в монтаже дымохода отопительного котла. В силу ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 4.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Действия Симохиной Т.А. государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, мера наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек избрана в пределах санкции статьи. Вина Симохиной Т.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными. В то же время нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами выявленные в МО «Вороновское сельское поселение» устранялись по мере выделения денежных средств, основная их масса требует больших материальных затрат сравнимых с несколькими бюджетами поселения, в настоящее время планируется устранить по мере возможности остальные нарушения, вредных последствий не наступило, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п.21 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать малозначительным совершенное Симохиной Т.А. административное правонарушение, освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №31 от 15.05.2012 года о привлечении Симохиной Т.А. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. отменить и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дубровский районный суд п. Рогнедино Брянской области. Судья Грищенков А.М.