Дело № 12-29/2/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июня 2012 года п. Рогнедино Брянской области Судья Дубровского районного суда Брянской области п. Рогнедино Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шарафхановой Т.А. на постановление главного Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №33 от 22.05.2012 года о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп., У с т а н о в и л: Шарафханова Т.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №33 от 22.05.2012 года о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. в порядке ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ. В судебном заседании Шарафханова Т.А. считает наложенное наказание неправомерным, поскольку помещение МБОУ «Рогнединская средняя общеобразовательная школа» является муниципальной собственностью, учредителем является администрация муниципального образования «Рогнединский район». Финансирование учреждения осуществляется учредителем. Администрацией учреждения был составлен график устранения нарушений. Направлена заявка в отдел образования о предоставлении финансовых средств для устранения нарушений. Администрацией Рогнединского района были выделены денежные средства, которых хватило на устранение только некоторых недостатков. Нарушения не требующие больших финансовых затрат, устранены собственными силами. Нарушения, которые не устранены, администрацией Рогнединского района не финансировались, а собственных средств на их устранение нет. Просит отменить постановление главного Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору № 33 от 22.05.2012 года о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп Государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору Осипов А.В. в судебном заседании пояснил, что по указанию прокуратуры района проводились проверки учреждений и были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены нет. Суд, проверив материалы административного дела, выслушав доводы правонарушителя, приходит к следующему. Во время проверки 17.05.2012 г. были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в МБОУ «Рогнединская средняя общеобразовательная школа»: 1.Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнителями в притворах. 2.Сняты двери в лестничной клетке на втором этаже старой школы. 3.Не испытана наружная пожарная лестница. 4.Размеры эвакуационного выхода (в месте соединения старой и новой школы) выполнены с нарушением требований. В силу ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 4.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Действия Шарафхановой Т.А. главным государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, мера наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек избрана в пределах санкции статьи. Вина Шарафхановой Т.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными. В то же время нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами выявленные в МБОУ «Рогнединская средняя общеобразовательная школа» устранялись по мере выделения денежных средств, в настоящее время планируется устранить по мере возможности остальные нарушения, вредных последствий не наступило, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п.21 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать малозначительным совершенное Шарафхановой Т.А. административное правонарушение, освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление главного Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору №33 от 22.05.2012 года о привлечении Шарафхановой Т.А. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 руб. 00 коп. отменить и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дубровский районный суд п. Рогнедино Брянской области. Судья Грищенков А.М.