Дело № 12-31/2/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июня 2012 года п. Рогнедино Брянской области Судья Дубровского районного суда Брянской области п. Рогнедино Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Польшакова Николая Н.И. на постановление Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору № 36 от 21.05.2012 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 6000 руб. 00 коп., У с т а н о в и л: Польшаков Н.И. обратился в суд с жалобой об отмене постановления Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору № 36 от 21.05.2012 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 6000 руб. 00 коп. в порядке ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании Польшаков Н.И., вину не признал, пояснив суду, что бюджет поселения в 2011 г. был равен 14.114 тыс. руб. Поселение в 2011 г. имело собственных доходов в размере 1660 тыс. руб., расходная часть бюджета составила 14489 тыс. руб. Дотации выделялись из области постатейно и на другие нужды их направить нельзя. На противопожарную безопасность в 2011 году было выделено 205.0 тыс. рублей. На устранение выявленных недостатков необходимо несколько бюджетов поселения, таких денег сразу им никто не дает. Просит отменить постановление главного Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору № 36 от 21.05.2012 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 6000 руб. 00 коп. Государственный инспектор Рогнединского района по пожарному надзору Осипов А.В. в судебном заседании пояснил, что при проверке МО «Рогнединское городское поселение» были выявлены нарушение правил противопожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В связи с выявленным нарушением был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены нет. Суд, проверив материалы административного дела, выслушав доводы правонарушителя, приходит к следующему. Во время проверки 27.04.2012 г. были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в МО «Рогнединское городское поселение»: 1.Населенные пункты п. Рогнедино, д. Пацынь, д. Ратовское, д. Толвино, д. Старое Гатьково, д. Летошники, д. Ормино не оснащены первичными средствами тушения пожаротушения и противопожарным инвентарем в полном объеме (у каждого жилого строения не установлены емкости с водой или огнетушитель). 2.В населенных пунктах д. Пацынь, д. Ратовское, д. Толвино, д. Старое Гатьково, д. Летошники, д. Ормино не приняты меры по оповещению населения о пожаре, не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара). 3.В населенных пунктах д. Пацынь, д. Ратовское, д. Толвино, д. Старое Гатьково, д. Летошники, д. Ормино несозданы условия в целях пожаротушения для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения (около искусственных и естественных водоисточников не оборудованы подъезды с площадками с твердым покрытием). 4.Населенные пункты д. Пацынь, д. Ратовское, д. Толвино, д. Старое Гатьково, д. Летошники, д. Ормино для целей пожаротушения не обеспечены переносной пожарной мотопомпой. 5.Водонапорные башни не оборудованы приспособлением для забора воды пожарной техникой. 6. Не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения. 7.Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам своевременно не очищаются от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 4.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Действия Польшакова Н.И. главным государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, мера наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей 00 копеек избрана в пределах санкции статьи. Вина Польшакова Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными. В то же время суду не представлено доказательств, что нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами выявленные в МО «Рогнединское городское поселение», создает угрозу здоровью и жизни работников учреждения посетителей, его имуществу и жителей поселения. Устранение выявленных нарушений требует больших материальных затрат сравнимых с несколькими бюджетами поселения, бюджет поселения дотационный на 80%, вредных последствий не наступило что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 21 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать малозначительным совершенное Польшаковым Н.И. административное правонарушение, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление Государственного инспектора Рогнединского района по пожарному надзору № 36 от 21.05.2012 года о привлечении Польшакова Н.И. к административной ответственности в виде штрафа в сумме 6000 руб. 00 коп. отменить, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дубровский районный суд п. Рогнедино Брянской области. Судья Грищенков А.М.