Дело № 12-41/2/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Рогнедино 4 июля 2012 года Судья Дубровского районного суда Брянской области п. Рогнедино Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеева С.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 1 июня 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении главы сельской администрации МО «Селиловичское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области Наумкина М.В. (далее МО «Селиловичское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области), У С Т А Н О В И Л: 26 апреля 2012 года главным государственным инспектором по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеевым С.Н. в отношении главы МО «Селиловичское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области Наумкина М.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Наумкин М.В. не выполнил в установленный срок законное предписание ОНД от 13 апреля 2011 г. № 5/4/1-7. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 1 июня 2012 года в отношении Наумкина М.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности и объявлением ему устного замечания. В жалобе, поданной в Дубровский районный суд п. Рогнедино Брянской области, главный государственный инспектор по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеев С.Н. просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что 13.04.2011года было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 5/4/1-7 главе МО «Селиловичское сельское поселение» Наумкину М.В., со сроком выполнения до 01.04.2012 года. 26.04.2012 года в результате проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что нарушения требований пожарной безопасности главой МО «Селиловичское сельское поселение» Наумкиным М.В. выполнены не были. По результатам проверки в отношении главы МО «Селиловичское сельское поселение» Наумкина М.В., был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 26.04.2012 года, который в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ был направлен в Рогнединский судебный участок №50 для принятия решения. 01.06.2012 г. мировым судьёй судебного участка № 36 Клетнянского района Палехиным А.Н. исполняющим обязанности мирового судьи Рогнединского судебного участка № 50 Брянской области были рассмотрены материалы об административном правонарушении, поступившие из ОНД по Рогнединскому району 28.04.2012 г. в отношении главы МО «Селиловичское сельское поселение» Наумкина М.В. по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением ему устного замечания. ОНД по Рогнединскому району с данным постановлением не согласно по следующим основаниям: В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В судебном заседании было установлено, что предписание №5/4/1-7 от 13 апреля 2011 года было выписано на имя юридического лица МО «Селиловичское сельское поселение» и на имя должностного лица главу Наумкина М.В. Протокол № 7 об административном правонарушении от 26 апреля 2012 года составлен в связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности в МО «Селиловичское сельское поселение» в отношении гражданина Наумкина М.В., работающего главой МО «Селиловичское сельское поселение». Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что главным государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору Никитеевым С.Н. к административной ответственности Наумкин М.В. привлекается не как должностное лицо, что не соответствует материалам дела. Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ главой МО «Селиловичское сельское поселение» Наумкиным М.В. не было представлено каких-либо доказательств, опровергающих фактов нарушения составления административного протокола. На основании изложенного, просит отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи Рогнединского судебного участка № 50 Брянской области Палехина А.Н. в отношении главы МО «Селиловичское сельское поселение» Наумкина М.В. и рассмотреть административный материал в соответствии с действующим законодательством РФ. В судебном заседании государственный инспектор по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Осипов А.В. поддержал доводы жалобы по указанным выше основаниям и просил суд отменить постановление мирового судьи и рассмотреть материал по существу. Глава МО «Селиловичское сельское поселение» Наумкин М.В. в судебном заседании суду пояснил, что в связи с тяжелым материальным положением в котором находится Селиловичская сельская администрация не все пункты предписания были исполнены. Что можно было исполнить без вложения финансовых средств, исполнено. Постановление мирового судьи считает обоснованным и законным. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему. 13 апреля 2011 г. главным государственным инспектором по пожарному надзору Рогнединского района Никитеевым С.Н. было вынесено предписание № 5/4/1-7, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вручены главе МО «Селиловичское сельское поселение» Наумкину М.В. Срок выполнения предписания установлен 01.04.2012г. (л.д.6). 26 апреля 2012 г. при проверке в МО «Селиловичское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области, выявлены нарушения, а именно не выполнено законное требование предписания (л.д.5). На основании проверки главным государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору Никитеевым С.Н. составлен протокол от 26.04.2012г. № 7 об административном нарушении в области пожарной безопасности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен мировому судье. Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 1 июня 2012 года в отношении Наумкина М.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением ему устного замечания. Согласно ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Жалоба главного государственного инспектора по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеева С.Н. не содержит доводов, опровергающих установленные обстоятельства дела или свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье. При этом ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не предусматривает возможность при пересмотре постановления нижестоящего суда изменять или отменять постановление, в целях усиления административного наказания или иным образом ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, если потерпевшим по делу не подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 1 июня 2012 года о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением ей устного замечания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы МО «Селиловичское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области Наумкина М.В. оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеева С.Н. - без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения. Судья Грищенков А.М.