Дело № 12-38/2/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Рогнедино 13 июня 2012 года Судья Дубровского районного суда Брянской области п. Рогнедино Грищенков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеева С.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 18 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении главы сельской администрации МО «Вороновское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области Симохиной Т.А. (далее МО «Вороновское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области), У С Т А Н О В И Л: 5 апреля 2012 года главным государственным инспектором по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеевым С.Н. в отношении главы МО «Вороновское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области Симохиной Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Симохина Т.А. не выполнила в установленный срок законное предписание ОНД от 16 марта 2011 г. № 3/3/1-5. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 18 мая 2012 года в отношении Симохиной Т.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности и объявлением ей устного замечания. В жалобе, поданной в Дубровский районный суд п. Рогнедино Брянской области, главный государственный инспектор по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеев С.Н. просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что 16.03.2011года было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 3/3/1-5 главе МО «Вороновское сельское поселение» Симохиной Т.А., со сроком выполнения до 01.03.2012 года. 05.04.2012 года в результате проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что нарушения требований пожарной безопасности главой МО «Вороновское сельское поселение» Симохиной Т.А. выполнены не были. По результатам проверки в отношении главы МО «Вороновское сельское поселение» Симохиной Т.А., был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 05.04.2012 года, который в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ был направлен в Рогнединский судебный участок №50 для принятия решения. 18.05.2012 г. мировым судьёй судебного участка № 36 Клетнянского района Палехиным А.Н. исполняющим обязанности мирового судьи Рогнединского судебного участка № 50 Брянской области были рассмотрены материалы об административном правонарушении, поступившие из ОНД по Рогнединскому району 06.04.2012 г. в отношении главы МО «Вороновское сельское поселение» Симохиной Т.А. по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением ей устного замечания. ОНД по Рогнединскому району с данным постановлением не согласно по следующим основаниям: В постановлении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 указано, что в судебном заседании глава МО «Вороновское сельское поселение» Симохина Т.А. свою вину признала и пояснила, что сельская администрация находится на балансе администрации Рогнединского района Брянской области. Финансирование сельской администрации недостаточное, для выполнения предписания. Она ставила в известность о результатах проверки сельской администрации главу Рогнединского района, но финансовых средств на устранение недостатков не получила. В соответствии со ст. 14, ст. 15, ст. 52, ст. 53, ст.55, ст. 60 Федерального закона № 131 от 6.10.03г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Брянской области № 125-З от 13.08.07г. «О межбюджетных отношениях в Брянской области», администрация МО «Вороновское сельское поселение» на балансе администрации Рогнединского района Брянской области не находится и из бюджета администрации района не финансируется. В судебном заседании было установлено, что предписание №3/3/1-5 от 16 марта 2011 года было выписано на имя юридического лица МО «Вороновское сельское поселение» и на имя должностного лица главу Симохину Т.А. Протокол № 4 об административном правонарушении от 5 апреля 2012 года составлен в связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности в МО «Вороновское сельское поселение» в отношении гражданина Симохиной Т.А., работающей главой МО «Вороновское сельское поселение». Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что главным государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору Никитеевым С.Н. к административной ответственности Симохина Т.А. привлекается не как должностное лицо, что не соответствует материалам дела. Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ главой МО «Вороновское сельское поселение» Симохиной Т.А. не было представлено каких-либо доказательств, опровергающих фактов нарушения составления административного протокола. На основании изложенного, просит отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи Рогнединского судебного участка № 50 Брянской области Палехина А.Н. в отношении главы МО «Вороновское сельское поселение» Симохиной Т.А. и рассмотреть административный материал в соответствии с действующим законодательством РФ. В судебном заседании главный государственный инспектор по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеев С.Н. поддержал доводы жалобы по указанным выше основаниям и просил суд отменить постановление мирового судьи и рассмотреть материал по существу. Глава МО «Вороновское сельское поселение» Симохина Т.А. в судебном заседании суду пояснила, что финансирование сельской администрации недостаточное, для выполнения предписания. Она ставила в известность о результатах проверки сельской администрации главу Рогнединского района, но финансовых средств на устранение недостатков не получила. Постановление мирового судьи считает обоснованным и законным. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему. 16 марта 2011 г. главным государственным инспектором по пожарному надзору Рогнединского района Никитеевым С.Н. было вынесено предписание № 3/3/1-5, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вручены главе МО «Вороновское сельское поселение» Симохиной Т.А. Срок выполнения предписания установлен 01.03.2012г. (л.д.6). 5 апреля 2012 г. при проверке в МО «Вороновское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области, выявлены нарушения, а именно не выполнено законное требование предписания (л.д.5). На основании проверки главным государственным инспектором Рогнединского района по пожарному надзору Никитеевым С.Н. составлен протокол от 05.04.2012г. № 4 об административном нарушении в области пожарной безопасности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен мировому судье. Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 18 мая 2012 года в отношении Симохиной Т.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением ей устного замечания. Согласно ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Жалоба главного государственного инспектора по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеева С.Н. не содержит доводов, опровергающих установленные обстоятельства дела или свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье. При этом ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не предусматривает возможность при пересмотре постановления нижестоящего суда изменять или отменять постановление, в целях усиления административного наказания или иным образом ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, если потерпевшим по делу не подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Рогнединского района Брянской области от 18 мая 2012 года о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением ей устного замечания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы МО «Вороновское сельское поселение» Рогнединского района Брянской области Симохиной Т.А. оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора по Рогнединскому району ГУ МЧС России по Брянской области Никитеева С.Н. - без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения. Судья Грищенков А.М.