Родниковский районный суд <адрес>.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Родниковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Суханова Н.А.

при секретаре ФИО18

с участием истицы ГУ-УПФ

представителя истицы ГУ-УПФ

представителя ответчика ГУ-УПФ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Родниковского районного суда в <адрес> РФ, исковое заявление ГУ-УПФ к ГУ-УПФ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РОДНИКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ИВВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд

УСТАНОВИЛ:

В Родниковский районный суд обратилась ГУ-УПФ с исковым заявлением к ФИО29ГУ) в Родниковском муниципальном районе <адрес> о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию.

В ходе судебного заседания представитель истицы ГУ-УПФ требования иска поддержал, суду пояснил, что истица ГУ-УПФ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного ГУ-УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением комиссии в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано, поскольку согласно выданного Протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствует требуемый стаж.

Как следует из содержания Протокола, комиссией не включены в специальный стаж работы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме – 3 месяца 11 дней, а также период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских яслей № <адрес> в общей сумме 3 года 1 месяц 8 дней.

В общей сложности, согласно Протоколу, продолжительность специального стажа истицы составила 27 лет 0 месяцев 1 день вместо требуемых по закону 30 лет.

Представитель истицы ГУ-УПФ считает решение комиссии незаконным и необоснованным, нарушающим права истицы на пенсионное обеспечение.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью профессиональной деятельности медицинского работника и поэтому, согласно требований ст. 112 КЗоТ РСФСР и 187 ТК РФ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, ГУ-УПФ считает, что комиссия Управления Пенсионного ГУ-УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ, в вопросе не включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских яслей № <адрес> не учла позицию Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой применяться должен закон, действовавший в период работы истицы в указанной должности.

В настоящее время ГУ-УПФ назначена пенсия в связи с лечебной деятельностью с апреля 2011 года, однако, ГУ-УПФ считает, что данная пенсия должна быть пересчитана с учетом не включенных в стаж истицы периодов работы с момента первого обращения с ДД.ММ.ГГГГ

На этом основании представитель истицы ГУ-УПФ просит суд признать Решение комиссии Управления пенсионного ГУ-УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с её лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> включить в льготный стаж истице периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 3 года 1 месяц 8 дней. Обязать УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> включить в льготный стаж истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 3 месяца 11 дней. Произвести перерасчет пенсии ГУ-УПФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ГУ-УПФ требования иска поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с заявлением в УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи 30 летним стажем её работы. Ей зачли в льготный стаж только 27 лет 0 месяцев 1 день, не включив периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских яслей № <адрес>.

Работая в должности медицинской сестры детских яслей № ГУ-УПФ занималась лечебной деятельностью. Поэтому считает отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ с требованиями иска не согласна, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ обращалась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, комиссией УПФ РФ в назначении пенсии было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа.

На основании представленных документов продолжительность специального стажа ГУ-УПФ на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 0 месяц 1 дней. В льготный стаж не засчитаны указанные в иске периоды, поскольку п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. не предусмотрены курсы повышения квалификации, поскольку, находясь на курсах повышения квалификации истец непосредственно медицинскую деятельность не осуществляла, т.е. не подвергалась тем повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда. Кроме того, руководителем МУЗ «Родниковская ЦРБ» выдана уточняющая справка, согласно которой периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включены в её специальный стаж работы.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возникает при наличии одновременно двух условий: работы в определенных должностях и работы в учреждениях здравоохранения. Предусмотренное действующим в настоящее время списком от ДД.ММ.ГГГГ №. учреждение «детские ясли» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений», поэтому зачесть период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских яслей № <адрес> в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правовых оснований не имеется.

До ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью определялось в соответствии со ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились: «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». утвержденный Постановлением ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ за № (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) и «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № (за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанными Списками учреждение «детские ясли» также не было предусмотрено в качестве лечебного учреждения. Таким образом, решение комиссии Управления об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено законно и обоснованно. Кроме того, представитель ответчика считает, что истицей пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

На этом основании представитель ответчика Комиссарова С.В. просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МУЗ «Родниковская ЦРБ» и Отдела образования МО «Родниковский муниципальный район» в судебное заседание не явились, суду представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Свидетели ГУ-УПФ и ГУ-УПФ суду пояснили, что они работали в спорный период времени вместе с истицей ГУ-УПФ в детских яслях № <адрес>. ГУ-УПФ работала в должности медицинской сестры детских яслей № на ясельной группе с детьми в возрасте до 2 месяцев. Она в своей работе выполняла назначения врача: делала детям массаж, гимнастику, уколы, ставила горчичники, измеряла температуру, проверяла кожный покров, т.е. занималась лечебной деятельностью.

Суд, заслушав доводы истицы, её представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ГУ-УПФ обратилась в Управление Пенсионного ГУ-УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением комиссии в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано, поскольку, по мнению комиссии, у истицы отсутствовал на это время требуемый специальный стаж.

Как следует из содержания Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией не включены в специальный стаж работы периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности 3 месяца 11 дней, а также период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских яслей № <адрес> в общей сложности 3 года 1 месяц 8 дней.

Как следует из протокола комиссии, продолжительность специального стажа истицы составила 27 лет 0 месяцев 1 день вместо требуемых по закону 30 лет.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО17 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, работа в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения, детских яслей, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно данного перечня, детские ясли и детские сады, объединенные ясли-сады были включены в перечень лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений (Раздел II п.1 Перечня).

Данное Постановление ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО16 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Постановлением ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, дошкольного образовательного учреждения, детских яслей, детского сада не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).

Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 781 должность медсестры ясельной группы была включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации". То есть с введением в действие данного закона работа в должности медсестры в детских яслях стала относиться к педагогической деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которого ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

Поскольку положения статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их ГУ-УПФ защиты.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских яслей № <адрес> действовало Постановление ФИО17 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Решением комиссии на основании представленных документов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В материалах дела имеется справка, выданная МУЗ «Родниковская ЦРБ», подтверждающая периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (л.д. 11).

Указанные периоды не засчитаны в льготный стаж, поскольку курсы повышения квалификации, по мнению комиссии УПФР, не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Находясь на курсах повышения квалификации, по мнению ответчика, истица непосредственно медицинскую деятельность не осуществляла, т.е. не подвергалась тем повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда. Руководителем МУЗ «Родниковская ЦРБ» выдана уточняющая справка, согласно которой указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы.

Истица ГУ-УПФ и её представитель ГУ-УПФ считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не засчитаны в льготный стаж незаконно.

Суд также не может согласиться с доводами Комиссии УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истицы, в спорные периоды времени она работала в должности участковой медицинской сестры районной поликлиники, а в последствии МУЗ «Родниковская ЦРБ».

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении ГУ-УПФ или муниципальной системы здравоохранения.

Согласно п. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные требования содержались и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, утратившем силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный ГУ-УПФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

ГУ-УПФ обратилась в Управление Пенсионного ГУ-УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе с заявлением о назначении льготной пенсии с учетом оспариваемых периодов ДД.ММ.ГГГГ Ее специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на день обращения с учетом оспариваемых периодов составлял 30 лет 4 месяца и 19 дней, то есть более необходимых 30 лет.

Следовательно, у ответчика не было оснований для отказа в назначении ГУ-УПФ в назначении пенсии на льготных основаниях.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Следовательно, пенсия ГУ-УПФ должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что в настоящее время пенсия ГУ-УПФ назначена в связи с достижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия истице должна быть пересчитана с момента её обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ГУ-УПФ в том, что истицей пропущен срок исковой давности, поскольку согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой данности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истице ГУ-УПФ отказано в назначении досрочной пенсии, согласно Протокола заседания комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и решения руководителя УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ, а в суд с иском она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

На этом основании суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ГУ-УПФ удовлетворить частично.

Признать Решение комиссии Управления пенсионного ГУ-УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать право ГУ-УПФ на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с её лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного ГУ-УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> включить в льготный стаж ГУ-УПФ, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с её лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 3 года 1 месяц 8 дней.

Обязать Управление Пенсионного ГУ-УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> включить в льготный стаж ГУ-УПФ, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с её лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 3 месяца 11 дней.

Обязать Управление Пенсионного ГУ-УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> произвести перерасчет пенсии ГУ-УПФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _________________ /Н.А. Суханов/.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: _________________ /Н.А. Суханов/.