Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Родниковский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,
при секретаре: Политовой Т.В.,
с участием:
представителя истца: Новосадовой. В.,
представителя ответчика: ФИО2,
представителя ответчика: ФИО3,
представителя третьего лица: ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному образованию «Родниковский муниципальный район» в лице Администрации МО «Родниковский муниципальный район» о понуждении администрации МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» и Муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в лице Администрации МО «Родниковский муниципальный район» к исполнению требований трудового законодательства в части проведения аттестации рабочего места по условиям труда,
у с т а н о в и л :
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше требованием к МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному образованию «Родниковский муниципальный район» в лице Администрации МО «Родниковский муниципальный район» по тому основанию, что ответчиками, в нарушение положений действующего законодательства не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании по делу представитель истца заявленные требования поддержала, суду пояснила, что МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной для предоставления общеобразовательных услуг. Функции учредителя МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» осуществляет администрация МО «Родниковский муниципальный район». <адрес> была проведена проверка исполнения трудового законодательства в МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой, было выявлено, что администрацией учреждения не проведена и не проводилась аттестация всех 38 рабочих мест работников юридического лица, имеющихся в учреждении. Вместе с тем, согласно положениям ст.ст.22, 209, 212 ТК РФ, Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Приказ №) работодатель, в целях обеспечения безопасных условий труда, обязан проводить аттестацию рабочих мест не реже одного раза в пять лет. Поскольку, ст.37 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены, с учетом положений ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.353 ТК РФ, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать администрацию МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию всех, 38 рабочих мест по условиям труда, за счет средств администрации МО «Родниковский муниципальный район». Администрация МО «Родниковский муниципальный район» осуществляет функции учредителя МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа», разрешает вопросы о выделении денежных средств учреждению, в том числе и на проведение аттестации рабочих мест. Срок проведения аттестации, указанный в заявленных требованиях, истец полагает разумным с учетом заключенных уже учреждением договоров на ее проведение и того обстоятельства, что выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест необходимо проводить в разный временной период.
Представитель ответчика МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» – директор учреждения, суду пояснил, что с заявленными требованиями согласна, в полном объеме. Действительно, в учреждении имеется рабочих места, аттестация по условиям труда, которых, никогда не проводилась. Для проведения аттестации требуются денежные средства, заявку на их выделение, учреждение регулярно подает в отдел образования. Но эти денежные средства, ни разу не были выделены. В настоящее время учреждением с ООО «НИИОТ в <адрес>» заключен договор на проведение работ по аттестации рабочих мест в учреждении. Определена цена работ и план проведения этой аттестации. Заявка на выделение денежных средств в объеме, предусмотренном договором, подана ответчиком в отдел образования.
Представитель ответчика Муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в лице Администрации МО «Родниковский муниципальный район» суду пояснила, что против удовлетворения иска не возражает, она согласна, что соблюдение трудового законодательства является обязанностью работодателя. Вместе с тем в бюджете <адрес> на 2011 год, такие денежные средства не предусмотрены. Считает необоснованным удовлетворение заявления о проведении аттестации за счет денежных средств администрации района.
Представитель третьего лица – отдела образования администрации МО «Родниковский муниципальный район» суду пояснила, что против удовлетворения иска не возражает. Отдел наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств районного бюджета в части образования. Администрация школ направляет в отдел заявки на денежные средства, в том числе и на проведение аттестации. Эти заявки направляются в администрацию района. Затем, когда с администрации поступают бюджетные денежные средства, согласно указанным целям их расходования, отдел перечисляет эти средства на расчетные счета образовательных учреждений района.
Заслушав стороны, лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд, приходит к следующему.
Из содержания положений ст.ст.22, 209, 212 ТК РФ следует, что администрация МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» обязана обеспечить соблюдение прав, работников учреждения, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированных Конституцией РФ. Для обеспечения реализации этих прав, администрацией МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа», должна проводится аттестация рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном Приказом №, не реже одного раза в пять лет. Однако, данная аттестация ответчиком, в сроки, указанные выше, не проводилась в связи с отсутствием денежных средств. Проведение аттестации рабочих мест по условиям вреда невозможно, без оплаты этих услуг исполнителю работ. Согласно п.1.3 разд.1 Устава МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» учредителем учреждения является МО «Родниковский муниципальный район» в лице администрации МО «Родниковский муниципальный район». Согласно разд.6 Устава учреждения, его имущество принадлежит учредителю на праве собственности или арендуется им у третьего лица. К основным источникам формирования финансовых ресурсов учреждения относятся бюджетные средства. В соответствии с положениями ст.152 БК РФ; ст.ст.20, 29 гл.5, ст.39 гл.7 Устава МО «Родниковский муниципальный район»; ст.ст.2, 3, 4, 6, 13 Положения о бюджетном процессе в МО «Родниковский муниципальный район» администрация МО «Родниковский муниципальный район» является исполнительно-распорядительным органом МО «Родниковский муниципальный район, участником бюджетного процесса, к компетенции которого относятся вопросы по разработке проекта районного бюджета и проекта решений по внесению в него изменений. Разрешение вопросов о выделении дополнительных денежных средств на нужды, как образования, так и связанной с ним финансово-хозяйственной деятельности, так же относится к компетенции администрации МО «Родниковский муниципальный район».
Учитывая изложенное выше в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вместе с тем, указание в просительной части иска о проведении аттестации рабочих мест за счет средств администрации МО «Родниковский муниципальный район», суд не принимает во внимание, поскольку указанное юридическое лицо не является ответчиком по настоящему делу; предметом спора не являются денежные обязательства сторон, в связи с чем, судом, не может быть рассмотрен вопрос о субсидиарной ответственности в данном случае. Однако, данное обстоятельство, не рассматривается судом как основание для частичного удовлетворения, заявленных требований, исходя из существа сложившихся правоотношений, изложенных выше.
Поскольку, обеспечение соблюдения конституционных прав, работников учреждения, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, невозможно без совместных действий соответчиков по делу, суд считает, что оба ответчика обязаны выполнить действия по проведению аттестации всех 38 рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, суд считает разумным и обоснованным, учитывая количество рабочих мест, подлежащих аттестации и представленный стороной ответчика календарный план проведения этой аттестации, составленный при заключении договора.
Учитывая положения п.19 ст.333.36 НК РФ госпошлина за рассмотрение настоящего требования, не взыскивается с ответчиков по делу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному образованию «Родниковский муниципальный район» в лице Администрации МО «Родниковский муниципальный район» о понуждении администрации МОУ «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» и Муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в лице Администрации МО «Родниковский муниципальный район» к исполнению требований трудового законодательства в части проведения аттестации рабочего места по условиям труда, удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образовательного учреждения «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» и Муниципальное образование «Родниковский муниципальный район» в лице Администрации МО «Родниковский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию всех 38 рабочих мест по условиям труда.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение десяти дней, со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /Е.В.Минакова/
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья: /Е.В.Минакова/