Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
... суд ... в составе:
председательствующего судьи: ФИО0,
при секретаре: ФИО1,
с участием прокурора: ФИО2,
заявителей: ФИО10, ФИО9, ФИО8,
ФИО6, ФИО5, ФИО7
представителя заявителей: ФИО3,
представителя заинтересованного лица: ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5 Юрия Сергеевича о защите избирательных прав,
у с т а н о в и л:
ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5 обратились в суд с заявлением о защите избирательных прав по тому основанию, что избирательной комиссией муниципального образования «Родниковское городское поселение» (далее ИК) им необоснованно отказано в регистрации кандидатами в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличенНомер обезличен; 1; 1; 3; 1; 1 соответственно.
В судебном заседании по делу представитель заявителей требования своих доверителей поддержал, суду пояснил, что его доверители были выдвинуты ... отделением политической партии «КПРФ» (далее Отделение) кандидатами в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» (далее Совета) на основании решения 15 (внеочередной) конференции Отделения, которая состоялась Дата обезличена г.. О проведении конференции, согласно положениям ст.27 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О политических партиях» (далее ФЗ «О политических партиях), Дата обезличена г. была уведомлена территориальная избирательная комиссия ... в лице члена этой комиссии ФИО12. Уведомление было передано первым секретарем комитета Отделения ФИО11. Вручить уведомление Дата обезличена г. в ИК не представилось возможным, поскольку она была закрыта. Учитывая, что ИК и территориальная избирательная комиссия находятся по одному и тому же адресу, уведомление было передано в вышестоящую избирательную комиссию, которой является территориальная комиссия, согласно Постановлению избирательной комиссии ... от Дата обезличена г. Номер обезличен (далее Постановление от Дата обезличена). Кроме того, ФИО12 заверил ФИО11 в том, что уведомления для территориальной комиссии достаточно и ему больше никого уведомлять не нужно. Таким образом, Отделение добросовестно исполнило свою обязанность об уведомлении избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении партийной конференции. На проведенной Дата обезличена г. конференции присутствовал представитель территориальной комиссии, который после ее окончания, пояснил, что выдвижение кандидатов в депутаты проведено с соблюдением требований закона. Учитывая изложенное в совокупности, ИК по существу, была предоставлена реальная возможность удостовериться в правомочности выдвижения кандидатов в депутаты через представительство вышестоящей комиссии. Кроме того, на конференции происходило выдвижение кандидатов в депутаты на выборах двух уровней (городского и сельских поселений). При таких обстоятельствах, извещение о предстоящей конференции территориальной комиссии, которая осуществляет контроль, за проведением выборов двух уровней нельзя считать ненадлежащим извещением, препятствующим избирательным комиссиям осуществлять контроль за порядком выдвижения кандидатов. Заявители также считают, что территориальная комиссия не исполнила обязанности, установленные в Приложении к постановлению Центризбиркома РФ от Дата обезличена Номер обезличен, а именно – « в случае, если решение поставленных в письменных обращениях вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение 5 дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам). Согласно Приложению к постановлению Центризбиркома РФ от Дата обезличена Номер обезличен территориальная избирательная комиссия должна: «при вскрытии конвертов проверяется правильность адресования…. Неправильно адресованные документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки рассматриваются безотлагательно, или, в крайнем случае, не позднее 15 дней со дня поступления». Территориальная комиссия указанных выше обязанностей не исполнила, что способствовало формальному не уведомлению ИК.
Дата обезличена г., доверители (каждый из них) получили на руки решение ИК об извещении каждого из кандидатов о выявленных недостатках в предоставленных ими документах на основании п.1 ст.38 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ Номер обезличенФЗ), п.2. ст.... от Дата обезличена г. Номер обезличенОЗ «О муниципальных выборах» (далее ... Номер обезличенОЗ), в котором в п.2 было указано о том, что выдвижение кандидатов на конференции Дата обезличена г. проведено с нарушением требований п.2 ст.... Номер обезличенОЗ и ст.27 ФЗ «О политических партиях». При этом, в решениях от Дата обезличена г. не указывается на то, в каких документах имеются эти недостатки, не конкретизируется суть допущенных нарушений. Каких-либо устных разъяснений, заявителям не было дано. Вместе с тем ст.27 ФЗ «О политических партиях» содержит большой перечень обязанностей политической партии. Каких-либо разъяснений по сути нарушений, заявители в ИК не получили. Кроме того, в решениях от Дата обезличена г. не предложено заявителям устранить выявленные нарушения, и не указан срок, предоставленный для такого устранения. Вместе с тем из содержания Постановления Центризбиркома РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О разъяснении порядка применения п.1.1, п.п. «в.1», «в.2» п.24, п.п. «6.1», 26.2» п.25, п.п. «з», «и» п.26 ст.38 ФЗ Номер обезличенФЗ, Определения СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенГ07-35 следует, что если в извещении о выявленных недостатках не было указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, какие конкретно документы оформлены с нарушением требований закона и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации такого кандидата. Текст извещения от Дата обезличена написан по шаблону, допустимому для использования при проведении Федеральных выборов. На указанных выборах отсутствие в документах кандидата письменного извещения о дате и месте проведения конференции могут являться основанием для отказа в регистрации кандидата и его извещения о том, что представленные документы не соответствуют действительности. В настоящем же случае проводятся муниципальные выборы, и действующее законодательство не требует представления при выдвижении и регистрации кандидата, документа, подтверждающего исполнения партийной обязанности о заблаговременном извещении избирательной комиссии. Таким образом, предъявление претензий со стороны ИК по непредставлению этого документа – необоснованно. И главное, не может служить основанием для отказа в регистрации заявителей кандидатами в депутаты.
Дата обезличена г. доверителям (каждому из них) ИК было выдано на руки решение об отказе в регистрации кандидатами в депутаты Совета по многомандатным округам, указанным выше. Основанием отказа во всех случаях указано нарушение порядка выдвижения кандидатов, а именно не уведомление ИК о проведенной Дата обезличена г. конференции, т.е. нарушении ст.... Номер обезличенОЗ, ст.27 ФЗ «О политических партиях». Также в решении ИК указано, что кандидаты не устранили нарушения, указанные в решении ИК от Дата обезличенаг. в предложенный срок до Дата обезличена ... действующему законодательству, как указано выше, доверители не обязаны были представлять в ИК документы об исполнении обязанности о заблаговременном извещении ИК, о проводимой конференции. Следовательно, отсутствие такого документа не является основанием для отказа в регистрации доверителей кандидатами в депутаты Совета. Порядок выдвижения кандидатов политическими партиями, предусмотрен ст.25 ФЗ «О политических партиях» и соответствующими положениями их Уставов. Этот порядок нарушен не был. Извещение избирательной комиссии соответствующего уровня к порядку выдвижения кандидатов не относится. Ст.27 ФЗ «О политических партиях» устанавливает только обязанности политической партии для улучшения качества информационной работы избирательных комиссий и обеспечению контроля со стороны избирательных комиссий за соблюдением порядка выдвижения кандидатов. Такая позиция согласуется и с содержанием Приложения к постановлению Центризбиркома РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (далее Приложение Номер обезличен). Таким образом, не извещение ИК само по себе не является грубым нарушением, автоматически дающим основание для отказа кандидату в регистрации по основанию несоблюдения порядка их выдвижения. Более того, направление представителя избирательной комиссии на мероприятия по выдвижению кандидатов, закон не рассматривает как обязательное. И отсутствие представителя избиркома на конференции не делает автоматически сам процесс выдвижения кандидатов и конференцию незаконными. В большом количестве случаев, даже после надлежащего извещения избирательной комиссии, она не направляет на мероприятия по выдвижению кандидатов в депутаты своих представителей. Кроме того ИК не исполнило своих обязанностей своевременно проверить исполнение Отделением обязанности по извещению ИК о проводимой конференции. Проверить указанное обстоятельство ИК должна была до принятия решения о разрешении кандидатам, уведомившем ИК о своем выдвижении, открыть лицевые счета. Это следует из смысла п.14 ст.22, п.10 ст.17, ст.ст.17, 19, 20, ... Номер обезличенОЗ и аналогичных положений ФЗ Номер обезличенФЗ. Заявители не имели реальной возможности исправить те недостатки, которые указаны в решениях от Дата обезличена. Срок для повторного выдвижения кандидатов истек до Дата обезличена, и тем более до Дата обезличена.
Учитывая изложенное выше в совокупности заявители считают, что у ИК не имелось достаточных и законных оснований для отказа в регистрации выдвинутых кандидатов. Оспариваемый заявителями отказ основан только на формальных основаниях. Именно ряд нарушений со стороны самих избирательных комиссий, избирательных прав заявителей, вызванных слабым знанием законодательства, неверное толкование ими норма права в действительности стали причиной отказа заявителям в их регистрации. Следовательно, было нарушено право заявителей быть выдвинутыми в кандидаты депутатами Совета.
Заявитель ФИО10 к вышеизложенному добавил, что в нарушение п.18 ст.38 ФЗ Номер обезличенФЗ ИК не исполнила свою обязанность по проверке соответствия порядка выдвижения кандидатов требованиям закона в течение установленного срока. Дата обезличена г. ФИО11 принес в ИК список кандидатов, выдвинутых на конференции. Данный список у него приняли, и никаких вопросов не возникло. Недобросовестное отношение членов ИК к своим обязанностям не может являться основанием для отказа в регистрации.
Заявитель ФИО9 добавил, что допущенное Отделением нарушение не является грубейшим, дающим основание для лишения его права избираться и быть избранным. Это нарушение можно было еще исправить, если бы члены ИК вовремя заметили нехватку документов.
ФИО13 А.В. суду пояснил, что является первым секретарем Родниковского райкома КПРФ. Поскольку выборы были досрочными, для проведения конференции, у Отделения было очень мало времени. Дата обезличена г. на ФИО21 Отделения было принято решение о проведении Дата обезличена г. конференции для рассмотрения вопроса по выдвижению кандидатов в депутаты в представительные органы сельских и городских поселений Родниковского муниципального района. Также ему было поручено письменно уведомить две избирательные комиссии (городских и сельских) поселений о дате, времени, месте проведения конференции и повестке дня. Дата обезличена г., примерно после 12 часов дня, он пришел в территориальную комиссию, расположенную по адресу: ..., ..., .... С собою у него было два уведомления (одно для территориальной комиссии, другое для ИК). Уведомление для территориальной комиссии принял у ФИО11 член этой комиссии, его знакомый – ФИО12. Затем, ФИО11 поднялся на второй этаж здания, для передачи уведомления в ИК (где она расположена ему объяснил ФИО12). Он подошел к двери кабинета, на которой не было никаких вывесок о графике работы (на стене тоже ничего не было), толкнул дверь, но последняя оказалась закрытой. Тогда он вернулся в помещение территориальной комиссии и ФИО12 ему пояснил, что достаточно извещения только их комиссии. ФИО11 «с чувством исполненного долга» стал организовывать конференцию. Он посчитал, что территориальная комиссия по статусу выше ИК. До этих выборов, он был постоянным членом территориальной комиссии. ФИО12 ему так же пояснил, что от других партий уведомлений вовсе не поступало. Дата обезличена была проведена партийная конференция по выдвижению кандидатов. На этой конференции присутствовал ФИО14, председатель территориальной комиссии. Он выступил перед собравшимися, рассказал о порядке выборов, пожелал удачи. Затем, на какое-то время ушел и вернулся только к началу тайного голосования и оставался уже до конца конференции. Никаких замечаний по поводу порядка выдвижения кандидатов у него не возникло. Сказал что все нормально, получил бюллетень по кандидатам, по всем округам и ушел. Затем, Дата обезличена г., оформленный надлежащим образом список кандидатов от КПРФ и выписку из протокола конференции, он отнес в ИК и территориальную комиссию. В ИК документы у него приняли, никаких вопросов не возникло. Затем, заявители, уже самостоятельно приносили свои документы в ИК для оформления. Считает, что «власти, сознательно не хотят допустить коммунистов до выборов, используя все возможные приемы и методы, тем самым нарушая закон о выборах».
ФИО13 ИК ФИО4 суду пояснил, что с заявленными требованиями не согласен в полном объеме. ИК была сформирована решением совета городского поселения Дата обезличена ... действующему законодательству на ИК возложена обязанность по проведению выборов в представительные органы муниципального образования, в данном случае это выборы депутатов в городское поселение. Дата обезличена г. были объявлены выборы, Дата обезличена ИК приступила к работе. Около дверей, за которыми располагалась ИК, был вывешен стенд с полной информацией, в том числе и о графике работы ИК. Эта же информация находилась и на двери в приемную, ведущую в помещение ИК. С 12–00ч. до 13-00ч. в ИК обеденный перерыв. Заявители подали документы как кандидаты в депутаты Совета от КПРФ. Эти документы были проверены в установленный законом срок, было установлено, что документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно ИК не была уведомлена о проведенной Дата обезличена г. конференции. Данное обстоятельство, является основанием для отказа в регистрации кандидатов, в связи с чем, и было принято соответствующее решение. Дата обезличена заявителям было направлено извещение о выявленных недостатках, в трехдневный срок этот недостаток не был устранен, Дата обезличена г. было принято решение об отказе в регистрации заявителей как кандидатов в депутаты Совета, Дата обезличена г., принятое решение было выдано им на руки. Прием документов у заявителей вела секретарь ИК, которая фактически только фиксирует перечень принесенных документов, не проверяя их содержание. Проверка документов осуществляется ИК. В извещениях о выявленных недостатках от Дата обезличена под п.1 подразумевается не извещение ИК о проведенной конференции, а п.2 фактически разъясняет содержание п.1. Никаких иных нарушений у заявителей выявлено не было. Территориальная избирательная комиссия и ИК работают самостоятельно, и КПРФ должна была известить обе комиссии. Все другие партии, которые участвуют в выборах, такие извещения прислали. ФИО13 ИК присутствовали при выдвижении кандидатов от всех партий, за исключением кандидатов от ЛДПР, поскольку их выдвижение проходило в .... До Дата обезличена г. КПРФ должна была провести повторную конференцию, в порядке, предусмотренном законом, срок для этого им был предоставлен достаточный. Действительно, представитель ИК не обязательно должен был присутствовать на конференции, тем не менее извещение ИК о ее проведении является обязательным требованием.
ФИО13 ИК ФИО15 суду пояснил, что с заявленными требованиями не согласен. Его доводы по существу спора аналогичны доводам предыдущего представителя. Кроме того, он добавил, что согласно ст.... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О системе избирательных комиссий в ...» ИК при подготовке и проведении муниципальных выборов является вышестоящей избирательной комиссией для иных избирательных комиссий, образованных на территории муниципального образования. Нарушений п.2 ст.... Номер обезличен по результатам проверки документов заявителей, обнаружено не было. Таким образом, ИК необоснованно были направлены заявителям извещения об имеющихся недостатках в документах по этому пункту. Нарушение Отделением п.п. «г» п.1 ст.27 ФЗ «О политических партиях» является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидатами в депутаты по решению избирательной комиссии. Такое решение по существу и было принято на заседании ИК Дата обезличена г. на основании положений п.п. «2», п.... Номер обезличенОЗ. Однако, в целях соблюдения принципов гласности и открытости в деятельности ИК заявителям было направлено извещение от Дата обезличена г. в котором отмечен этот недостаток, хотя закон, как указывалось выше, не предусматривает направление каких-либо извещений в рассматриваемом случае. Так же добавил, что при наличии неполноты сведений в документах, кандидатам было бы отказано по иным основаниям, а именно: согласно п.п.3,4 и 5 п.... Номер обезличенОЗ. Основания отказа в регистрации изложены корректно и понятны для всех, «кто умеет читать закон». Согласен, что «коряво» описана вся ситуация в выданных заявителям решениях. Кандидатам надо было почитать закон. При приеме документов от кандидатов никаких консультаций не дается, любое решение о выявленных недостатках оформляется комиссионно. Так же добавил, что независимо от того, известила ИК заявителей или нет Дата обезличена г, исправить ничего было нельзя. Срок подачи документов закончился Дата обезличена г., на этот момент нарушение имело место. Даже, если допустить, что Отделение провело бы вторую конференцию, подать документы в ИК заявители уже не смогли бы. Допущенное Отделением нарушение считает существенным, поскольку член избирательной комиссии при проведении конференции обязан в первую очередь убедиться в том, что голосование было тайным. Именно в этом пункте имеется больше всего нарушений. Считает, что должны быть созданы равные условия для всех партий. Принятие решений о регистрации заявителей как выдвиженцев от КПРФ (при имеющемся недостатке) могло породить обоснованные жалобы от выдвиженцев других партий, участвующих в выборах. ФИО13 территориальной избирательной комиссии находился на конференции не все время, в частности на процедуре голосования полностью не присутствовал. Он, как представитель территориальной комиссии отвечает за сельские поселения. ИК понимала, что ФИО7 на данной конференции был недостаточно компетентен и до конца свою функцию не исполнил.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО14 суду пояснил, что является председателем территориальной избирательной комиссии .... Согласно постановлениям Избирательной комиссии ... от Дата обезличена г. Номер обезличенНомер обезличен; Дата обезличена; Дата обезличена территориальная комиссия должна была проводить подготовку и проведение выборов в сельских поселениях (Каминском, Парском и Филисовском). ИК действует самостоятельно и территориальной комиссии не подчинена. Члены обоих комиссий иногда общаются друг с другом по мере необходимости, в основном для получения консультаций. Дата обезличена в территориальную комиссию поступило уведомление от отделения КПРФ о проведении Дата обезличена г. конференции по выдвижению кандидатов. Принял уведомление член комиссии – ФИО12. Была ли уведомлена ИК или нет, свидетель не знает, не интересовался. Дата обезличена г. свидетель присутствовал на конференции, проводимой Отделением, при этом полагал, что ИК извещена, но они не пришли на конференцию, поскольку присутствие на ней является правом комиссии, а не обязанностью. На конференции выдвигались депутаты в сельские поселения и Родниковское городское поселение. Полностью на всей конференции, свидетель не присутствовал. Он разъяснил участникам конференции о том, какие предстоят выборы, какие документы необходимо собрать, после этого ушел. Пришел только после голосования, поэтому не может утверждать, что оно было тайным. Считает, что поторопился, дав заключение о том, что нарушений по выдвижению кандидатов не имелось. Кандидата от партии КПФР на выборы в сельские поселения территориальной комиссией был зарегистрирован.
Свидетель ФИО12 суду пояснил, что является членом территориальной избирательной комиссии .... Дата обезличена г. во время обеденного перерыва в территориальную комиссию пришел ФИО11 и принес уведомление от партии КПРФ о проведении конференции по выдвижению кандидатов в депутаты. Он достал два экземпляра уведомления, на одном из которых свидетель расписался. Свидетель так же пояснил ФИО11, что как только придет ФИО14 он передаст ему уведомление. Больше они с ФИО11 ни о чем не разговаривали. Свидетель не помнит о том, спрашивал или нет у него ФИО11 о времени работы и месте расположения ИК и достаточно ли уведомления только территориальной комиссии. Он, являясь работником территориальной комиссии, не обязан был извещать о времени и месте проведения конференции ИК.
Свидетель ФИО17 суду пояснила, что является председателем ИК с Дата обезличена ... партии КПРФ документы по регистрации кандидатов стали поступать в комиссию в Дата обезличена г.. В основном документы принимала ФИО16, но часть документов была принята и свидетелем. Документов было очень много, т.к. поступали документы и от других партий. Дата обезличена г. прием документов закончился и на заседании комиссии было принято решение о создании рабочей группы с целью проверки документов от кандидатов в депутаты от всех партий и самовыдвиженцев. Дата обезличена г. свидетель обнаружила, что в ИК нет уведомления от партии КПРФ о проведении конференции по выдвижению кандидатов в депутаты. Дата обезличена г. собрали всех членов комиссии, для уточнения, не передавалось ли извещение кому-нибудь из них. Выяснилось, что нет, тогда на заседании комиссии решили разослать уведомление кандидатам о том, что у них отсутствуют извещения. Эти извещения выдавала она, при этом объясняла каждому из заявителей о том, какие нарушения допущены. Только ФИО7 уведомление было направлено почтой, но сначала свидетель поговорила с ним по телефону и так же, объяснила, какое нарушение имеется. Закон дает право ИК сразу отказать кандидатам в регистрации, но члены ИК хотели дать кандидатам время на исправление, хотя свидетель понимала, что ничего исправить уже нельзя. Дата обезличена г. заявителям было отказано в регистрации кандидатами на заседании ИК. ФИО4 принимали по каждому кандидату путем голосования. Считает, что уведомление о проведении конференции является обязанностью для партии и свидетельствует о том, что партии нечего скрывать. О том, что на конференции присутствовал член территориальной комиссии, ей не было известно. ИК и территориальная комиссия, это две разных комиссий и ее члены между собой практически не общаются. Только если требуются консультации по каким-либо организационным вопросам.
Свидетель ФИО18 суду пояснила, что является членом ИК и ее секретарем. ИК начала свою работу с Дата обезличена г. был утвержден график работы с 8-00 до 17-00 с перерывом на обед с 12-00 до 13-00 ч. Она всегда находилась на своем рабочем месте, включая и Дата обезличена г.. Ее пояснения в отношении выяснения обстоятельств не уведомления ИК партией КПРФ и последующий действий комиссии, аналогичны пояснениям ФИО17
Свидетель ФИО19 суду пояснил, что работает в администрации МО «Родниковский муниципальный район». Дата обезличена г., находясь в приемной главы города, он слышал как в приемной ИК проходило уведомление членов КПРФ. Документы кандидатам выдавала ФИО17, которая разъясняла заявителям, что конференция КПРФ прошла без уведомления ИК и им (заявителям) предлагалось изучить действующее законодательство.
Свидетель ФИО20 суду пояснил, что при получении извещения от Дата обезличена г. был вместе с ФИО11. Также, на улице находились и присутствующие в зале суда заявители. Когда ФИО11 вынес извещение, то всем было непонятно, в чем же заключается нарушение. ФИО11 решил повторно выяснить этот вопрос и поднялся в ИК. Когда вернулся, то сказал, что ФИО17 предложила прочитать закон. Около 17-00 часов свидетель вместе с ФИО11 поехали в ... для консультации и там после долгих консультаций выяснили, что не извещена ИК. Он присутствовал на конференции, был секретарем. ФИО14 действительно уходил на некоторое время, но голосование проходило уже в его присутствии.
Заслушав заявителей, их представителей, представителя ... Отделения КПРФ, представителей избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение», свидетелей, заключение прокурора, полагавшего заявления не подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Дата обезличена г. в ... состоятся выборы депутатов в Совет муниципального образования «Родниковское городское поселение» и в совет Парского, Каминского, Филисовского поселений Родниковского муниципального района.
Дата обезличена г. на 6 внеочередном ФИО21 районного отделения КПРФ было принято решение о созыве и проведении 15 (внеочередной) конференции ... отделения КПРФ Дата обезличена г., в связи с выдвижением в период избирательной кампании, кандидатов в депутаты на выборах депутатов в представительные органы городских и сельских поселений Родниковского муниципального района. При этом в п.5 Постановления, указанного выше ФИО21, предусмотрена обязанность первого секретаря Отделения ФИО11 письменно уведомить избирательные комиссии городских и сельских поселений Родниковского муниципального района о дате, времени и месте проведения конференции и повестке дня. л.д.95). Обе комиссии расположены в одном здании и по одному адресу: ..., ..., .... Дата обезличена г., ФИО11 имея на руках два письменных уведомления (одно для избирательной комиссии (территориальной) сельских поселений ... л.д.55), другое для ИК л.д.96)), примерно в 12-00 ч., пришел в территориальную комиссию и вручил уведомление о проведении конференции члену этой комиссии – ФИО12. В ИК ФИО11 уведомление не отдал, поскольку ИК была закрыта (обеденное время) л.д.152-153). В последующие дни, ФИО11 уведомление в комиссию о проведении конференции, так и не представил. Другие политические партии, участвующие в выборах письменно уведомили ИК о проведении мероприятий по выдвижению кандидатов Дата обезличена г.(Справедливая Россия); Дата обезличена г. (ЛДПР); Дата обезличена г. (Единая Россия) л.д.168-170) Дата обезличена г. на проведении конференции по выдвижению Отделением кандидатов в депутаты представительных органов сельских поселений и в Совет муниципального образования «Родниковское городское поселение» присутствовал представитель территориальной комиссии ФИО14, который наблюдал за соблюдением действующего законодательства при выдвижении кандидатов в Советы сельских поселений .... Подведя итог по результатам конференции, он пришел к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства. Заявители по настоящему делу, являются членами КПРФ и были выдвинуты кандидатами в депутаты в Совет муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличенНомер обезличенФИО10; 1 - ФИО9; 1-ФИО8; 3-ФИО7; 1-ФИО6; 1- ФИО5. В период времени с 19 по Дата обезличена г. заявителями были представлены необходимые документы в ИК для регистрации кандидатами в депутаты Совета, указанного выше. Каких-либо замечаний по поводу представленных документов, при их приеме, заявители не получили. Дата обезличена г. закончился срок приема документов ИК от кандидатов различных партий. Дата обезличена г. председатель ИК обнаружила отсутствие уведомления от КПРФ о проведенной конференции Дата обезличена г. В связи с чем, Дата обезличена г. на заседании комиссии было принято решение об извещении заявителей об отсутствии этого документа и установлен срок для исправления недостатка до Дата обезличена г. л.д.141-146). Дата обезличена г. на заседании ИК путем голосования были приняты решения об отказе заявителям в регистрации кандидатами в депутаты в Совет муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатным избирательным округам, указанным выше. (л.д.43-54). Основанием отказа явилось то обстоятельство, что выдвижение кандидатов (заявителей по делу) прошло с нарушением требований п.2 ст.... Номер обезличенОЗ и ст.27 ФЗ «О политических партиях». Допущенное заявителями нарушение, не устранено в предоставленный срок, следовательно, как следует из текста решения комиссии от Дата обезличена г., согласно п.п.2, п.9 ст.... Номер обезличенОЗ, заявители не могут быть зарегистрированы кандидатами в депутаты.
Указанные обстоятельства установлены судом на основании пояснений сторон, их представителей, свидетелей, материалов гражданского дела в совокупности и фактически сторонами по существу не оспариваются. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, допрошенных с соблюдением норм ГПК РФ. Их показания по существу дела не противоречат друг другу и юридически значимым обстоятельствам, установленным в судебном заседании по делу.
В соответствии с ч.1 ст.... от Дата обезличена г. Номер обезличенОЗ «О системе избирательных комиссий в ...» избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении муниципальных выборов является вышестоящей избирательной комиссией для иных избирательных комиссий, образованных на территории муниципального образования. Следовательно, доводы заявителей о том, что вышестоящей комиссией является территориальная комиссия, учитывая уровень выборов, являются несостоятельными.
ИК была сформирована согласно решению Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.159). Согласно положениям п.п. «г» ч.1 ст.27 ФЗ «О политических партиях» политическая партия обязана извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты …. Таким образом, Отделение должно было в обязательном порядке известить ИК о проведении конференции по выдвижению своих кандидатов в депутаты Дата обезличена ..., отделением этого сделано не было. То обстоятельство, что ФИО11 посчитал такое извещение необязательным, не важно по каким причинам, правового значения для правильного разрешения спора не имеет. Каких-либо препятствий для надлежащего уведомления ИК у него не было. Отсутствие, Дата обезличена г., работников ИК на рабочем месте в обеденное время, таким препятствием не является, также как и не знание ФИО11 положений действующего законодательства.
Согласно п.п. «б» п.24 ст.38 ФЗ Номер обезличенФЗ; п.п. «2» п.9 ст.... Номер обезличенОЗ основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях». Следовательно, решения ИК от Дата обезличена г. об отказе в регистрации заявителей кандидатами в депутаты в Совет муниципального образования «Родниковское городское поселение» является законным и обоснованным. Они (решения) приняты полномочным органом, в порядке и в сроки, предусмотренные ФЗ Номер обезличенФЗ; ... Номер обезличенОЗ. При этом, суд учитывает то обстоятельство, что документы заявителями ФИО6; ФИО5; ФИО8 подавались в ИК не сразу, а частями и предусмотренный п.3 ст.... Номер обезличенОЗ. десятидневный срок принятия ИК решения о регистрации после приема документов, не нарушен.
Доводы заявителей о том, что отсутствие уведомления является формальным признаком, и наличие только его одного, не может служить основанием для отказа в регистрации, суд не принимает во внимание. Суд считает, что выделение законодателем, указанного выше основания как самостоятельного основания отказа в регистрации кандидатов свидетельствует о существенности данного признака при принятии решения по подавшим заявления кандидатам. При этом, суд учитывает, что положения п.24 ст.38 ФЗ Номер обезличенФЗ носят императивный характер и не позволяют ИК принимать решение по своему усмотрению. При этом законодатель, в качестве правового основания отказа в регистрации кандидата указывает на несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях», т.е. не только порядка выдвижения кандидатов, а и соблюдение партией положений п.п. «г» п.1 ст.27 этого закона.
Ни ФЗ Номер обезличенФЗ, ни ... Номер обезличенОЗ не предусмотрена обязанность избирательной комиссии извещать кандидатов о наличии нарушения при их выдвижении, указанного выше. Однако, ИК такие извещения были направлены заявителям Дата обезличена ... с тем направление этих извещений не свидетельствует о нарушении ИК избирательных прав заявителей и как следствие признания незаконными и необоснованными решений от Дата обезличена г. об отказе им в регистрации кандидатами в депутаты. Как указывалось выше, каких-либо нарушений, предусмотренных, п.п.1.1 п.1 ст.38 ФЗ Номер обезличенФЗ; п.2 ст.... Номер обезличенОЗ, в представленных заявителями документах, ИК выявлено не было. Суд также учитывает то обстоятельство, что направление этих извещений само по себе не могло исправить сложившуюся ситуацию, поскольку срок предъявления кандидатами документов в ИК истек Дата обезличена ... повторной конференции с надлежащим уведомлением ИК не могло служить основанием для продления срока подачи документов в ИК кандидатам от КПРФ. Следовательно, доводы заявителей со ссылкой на Постановления Центризбиркома РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О разъяснении порядка применения п.1.1, п.п. «в.1», «в.2» п.24, п.п. «6.1», 26.2» п.25, п.п. «з», «и» п.26 ст.38 ФЗ Номер обезличенФЗ, Определения СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенГ07-35 не могут быть приняты судом во внимание при принятии решения по делу. Вместе с тем, суд согласен с доводами заявителей в той части, что они и не обязаны были предоставлять такое уведомление при подаче документов в ИК. Однако такое уведомление обязана была представить партия, выдвинувшая их кандидатами, что, как указывалось выше, сделано не было.
Суд, также не согласен с доводами заявителей о том, что территориальная избирательная комиссия обязана была сообщить в ИК о проводимой конференции со ссылкой на положения Приложения к постановлению Центризбиркома РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, Приложения к постановлению Центризбиркома РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, регламентирующих порядок рассмотрения обращений, поступающих в комиссию. Уведомление о проводимой конференции по выдвижению кандидатов, к таким обращениям не относится.
Доводы ФИО11 о том, что «власти, сознательно не хотят допустить коммунистов до выборов, используя все возможные приемы и методы, тем самым нарушая закон о выборах», также не могут быть приняты судом во внимание. То обстоятельство, что он, вопреки решению ФИО21 районного отделения КПРФ, состоявшегося Дата обезличена г. не уведомил ИК, не свидетельствует об этом.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления ФИО10 об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, обязании избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен отказать;
заявления ФИО9 об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, обязании избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, отказать;
заявления ФИО8 об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, обязании избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, отказать;
заявления ФИО7 об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, обязании избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, отказать;
заявления ФИО6 об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, обязании избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, отказать;
заявления ФИО5 об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, обязании избирательной комиссии муниципального образования «Родниковское городское поселение» зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение» по многомандатному избирательному округу Номер обезличен, отказать.
ФИО4 может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: /ФИО0/
ФИО4 изготовлено в окончательной форме Дата обезличена г. в 20- 00ч.
Судья: /ФИО0/