Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«01 » ноября 2010 г. <адрес>.
Родниковский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи СУХАНОВА Н.А.,
при секретаре ФИО3
с участием истицы ФИО1
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в помещении Родниковского районного суда в <адрес> РФ, исковое заявление ФИО1 к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РОДНИКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
В Родниковский районный суд обратилась ФИО1 с исковым заявлением к Управлению Пенсионного ФИО5 РФ (ГУ) в Родниковском муниципальном районе <адрес> о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию.
В ходе судебного заседания истица ФИО1 требования иска поддержала, суду пояснила, что она обратилась в Управление пенсионного ФИО5 в Родниковском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости досрочно ей было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие у истицы, по мнению комиссии, соответствующего стажа. Как указано в решении комиссии стаж истицы, дающий право на льготную пенсию, составил20 лет 0 месяцев и 2 дня. Комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в должностях: старшей пионерской вожатой восьмилетней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 год 5 месяцев и 7 дней, и старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,3 года и 7 месяцев.
С решением комиссии истица не согласна, считает решение незаконным и необоснованным.
ФИО1 просит суд признать Решение комиссии Управления Пенсионного ФИО5 (государственное учреждение) РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости.Обязать Управление Пенсионного ФИО5 РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> включить истице в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях: старшей пионерской вожатой восьмилетней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев и 7 дней) и старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года и 7 месяцев). Обязать Управление Пенсионного ФИО5 РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> назначить истице пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО4. иск не признала по изложенным в отзыве основаниям, суду пояснила, что для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список, утвержденный Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого должность старшой пионерской вожатой не предусмотрена.
Работа в должности пионервожатой включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.
Согласно действующему пенсионному законодательству при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не включают в соответствующий стаж периоды работы на штатной должности пионервожатой. Кроме того, периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.
Поскольку на момент отмены действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выработала необходимые 25 лет педагогического стажа и соответственно 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, представитель ответчика считает, что исковые требования подлежат отклонению.
Представители третьих лиц – Районного отдела образования Администрации МО «Родниковский муниципальный район» и Муниципальное образовательное учреждение «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, суду представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Суд, заслушав доводы истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Решением комиссии УПФ РФ в Родниковском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости досрочно истице было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие у истицы, по мнению комиссии, 25 летнего педагогического стажа дающего право на назначении пенсии досрочно. Стаж истицы, дающий право на льготную пенсию составил, по мнению комиссии, 20 лет 0 месяцев и 2 дня. В специальный стаж не были включены периоды работы в должностях: старшей пионерской вожатой восьмилетней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,1 год 5 месяцев и 7 дней, и старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 года и 7 месяцев.
Судом установлено, что истица ФИО1 работала старшей пионерской вожатой в восьмилетней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 5 месяцев и 7 дней, и старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 года и 7 месяцев (л.д.7-10). Данные учреждения являлись общеобразовательными школами Министерства просвещения РСФСР, что не оспаривается ответчиком (л.д.14-16).
В дальнейшем ФИО1 работала в должностях и в учреждениях, периоды работы в которых вошли в педагогический стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д.14-16).
В настоящее время восьмилетняя школа № <адрес> ликвидирована, а средняя школа № <адрес> преобразована в Муниципальное образовательное учреждение «Центральная городская средняя общеобразовательная школа».
В спорный период времени действовало Постановление ФИО2 N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в п. п. а п. 1 которого предусматривалось право на назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению при стаже работы по специальности не менее 25 лет, в том числе и работа в качестве штатного пионервожатого.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии, с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. В этом же Постановлении указано о соблюдении правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Указанные учреждения входят в действующие в конкретные периоды времени Списки учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, что не оспаривается ответчиком.
Согласно справке из отдела образования и должностной инструкции утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 24 Министерства Просвещения СССР обязанности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ ее обязанности предусматривали организацию коллективно-творческой деятельности детей, содействие развитию личности, талантов, физических способностей, общей культуры детей. Старший пионервожатый организует вечера, праздники, линейки другие общешкольные мероприятия, поддерживает социально значимые инициативы обучающихся и воспитанников сфере свободного времени, досуга и развлечений, тем самым осуществляет педагогику мероприятий; организует каникулярный отдых детей; участвует в разработке и реализации воспитательных программ, несет ответственность за качество их выполнения в пределах своей компетенции осуществляет другую педагогическую работу с детьми. Кроме того, согласно справки отдела образования старший пионервожатый является членом педагогического ФИО2 школы (л.д.42,43).
На этом основании суд приходит к выводу, что истица осуществляла трудовую деятельность тождественную работе, входящей в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Суд не может признать убедительными доводы ответчика, что на момент отмены Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не выработала необходимые 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии.
Верховный Суд Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указал, что период работы в должности пионервожатой «подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».
Таким образом, в решении комиссии дано толкование нормы права, которое не соответствует позиции Конституционного Суда РФ.
На этом основании суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать Решение комиссии Управления пенсионного ФИО5 РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Признать право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного ФИО5 РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> включить в льготный педагогический стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях: старшей пионерской вожатой восьмилетней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 5 месяцев и 7 дней) и старшей пионерской вожатой средней школе № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 7 месяцев).
Обязать Управление Пенсионного ФИО5 РФ в Родниковском муниципальном районе <адрес> назначить ФИО1 пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Родниковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: _________________ /Н.А. Суханов/.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: _________________ /Н.А. Суханов/.