Родниковский районный суд Ивановской области, РФ

Дело №12-145/2011

Р Е Ш Е Н И Е

«21» ноября 2011 года г. Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Лапина И.Ю., при секретаре Васильевой Н.А., с участием прокурора Родниковского района Ширшина А.А., лица, привлеченного к административной ответственности Аленичева М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест И.О. прокурора Родниковского района Ивановской области Бородинова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району в отношении Аленичев М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, мк<адрес>, за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району ФИО4, Аленичев М.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначен минимальный размер наказания, и производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Родниковского района Ивановской области принес протест на данное постановление с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, мотивировав это следующим:

В силу требований ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительств влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Наказание Аленичев М.Г. должно быть назначено в пределах санкции ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения.

Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято вне пределов размера наказания, которое предусмотрено за совершение подобного правонарушения, оно свидетельствует о наложении на Аленичев М.Г. взыскания, кроме этого по делу принято также решение о прекращении дела в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ.

Таким образом, как следует из протеста прокурора Родниковского района, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Аленичев М.Г. вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене и прекращению производства по делу.

При рассмотрении протеста судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд, будучи не связанным доводами протеста проверял дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Аленичев М.Г., исследовав доводы протеста прокурора, заслушав мнение Аленичев М.Г., суд установил следующее:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО4 в отношении Аленичев М.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аленичев М.Г. проживал по адресу: <адрес>, мк<адрес> по недействительному паспорту, а именно не обменял его по достижению 45-летнего возраста.

УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО4, Аленичев М.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначен минимальный размер наказания, и производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд соглашается с доводом протеста о том, что в силу требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, кроме указания на назначение минимального размера наказания, не содержит иных сведений о размере назначенного Аленичев М.Г. наказания.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает доводы протеста о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Аленичев М.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы суд исходит из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Поэтому правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся.

В соответствии с данной нормой права, днем обнаружения административного правонарушения суд считает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения Аленичев М.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ, т.е. постановление о привлечении Аленичев М.Г. к административной ответственности вынесено в установленные законом сроки.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Аленичев М.Г. в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, и не соглашается с доводом протеста прокурора о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к ответственности.

Событие административного правонарушения указано в опротестуемом постановлении как проживание Аленичев М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по недействительному удостоверению личности (паспорту). Согласно положений пунктов 7, 12 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением ПравительстваРФ от ДД.ММ.ГГГГ №) документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления 45-летнего возраста. Таким образом, окончание срока исполнения обязанности по замене паспорта для Аленичев М.Г. не могло наступить ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем дата события административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отражена неверно.

Допущенные при производстве по данному делу об административном правонарушении УУП ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4 существенные нарушения процессуальных требований КоАПРФ, не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять основанное на законе решение, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ суд в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возвращает дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что срок привлечения Аленичев М.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить, дело возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Родниковского района Ивановской области на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по <адрес> ФИО4. в отношении Аленичев М.Г. о назначении ему в соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ административного наказания.

Отказать в удовлетворении протеста прокурора Родниковского района в части прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Аленичев М.Г..

Направить дело об административном правонарушении в отношении Аленичев М.Г. в ОМВД РФ по Родниковскому району на новое рассмотрение.

Решение по протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Лапина И.Ю.