Родниковский районный суд Ивановской области, РФ

Дело №12-158/2011

Р Е Ш Е Н И Е

«29» декабря 2011 года г. Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Лапина И.Ю., при секретаре Васильевой Н.А., с участием пом. прокурора Родниковского района Крайновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Родниковского района Ивановской области Ширшина А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району в отношении Стройкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, пл. Ленина, <адрес>, за совершение ею правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району ФИО4, Стройкова А.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказании в виде предупреждения, и производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Родниковского района Ивановской области принес протест на данное постановление с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, мотивировав это следующим:

В силу требований ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительств влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Кроме того, при применении должностным лицом, уполномоченным решить дело об административном правонарушении, ст.2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности за малозначительностью правонарушения.

В соответствии с п.2 абзаца 2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ при объявлении устного замечания согласно ст.2.9 Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято вне пределов размера наказания, которое предусмотрено за совершение подобного правонарушения, оно свидетельствует о наложении на Стройкова А.М. взяскания, кроме этого в нарушение ст.4.1 п.5 КоАП РФ по делу принято также решение о прекращении дела в связи с малозначительностью, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Таким образом, как следует из протеста прокурора Родниковского района, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Стройкова А.М. вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району.

При рассмотрении протеста судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд, будучи не связанным доводами протеста проверял дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Стройкова А.М., исследовав доводы протеста прокурора, суд установил следующее:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО4 в отношении Стройкова А.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов при проверке документов, а именно, паспорта у Стройкова А.М., проживающей по адресу: <адрес>, пл. Ленина, <адрес>, было установлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному паспорту, а именно, не заменила его по достижении 20-летнего возраста.

УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО4, Стройкова А.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения, и производство по делу прекращено в связи с малозначительность административного правонарушения.

Суд соглашается с доводом протеста о том, что в силу требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Стройкова А.М. назначено наказание в виде предупреждения, указание на возможность назначения которого, санкция ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ не содержит.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает доводы протеста о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Стройковой А.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы суд исходит из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Поэтому правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся.

В соответствии с данной нормой права, днем обнаружения административного правонарушения суд считает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения Стройковой А.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенные при производстве по данному делу об административном правонарушении УУП ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4 существенные нарушения процессуальных требований КоАПРФ, не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять основанное на законе решение, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения Стройкова А.М. к административной ответственности по ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению при наличии обстоятельств, предусмотренных п.6 ст.24.5 КоАПРФ, в связи с чем довод протеста прокурора Родниковского района Ширшина А.А. о возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОМВД по Родниковскому району Ивановской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Родниковского района Ивановской области на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Стройкова А.М. по ч.1 ст.19.15 КоАПРФ, вынесенное УУП ОМВД России по Родниковскому району ФИО4.

Отказать в удовлетворении протеста прокурора Родниковского района в части возвращения дела об административном правонарушении в отношении Стройковой А.М. на новое рассмотрение в ОМВД по Родниковскому району Ивановской области.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАПРФ в отношении Стройкова А.М..

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в десятидневный срок через Родниковский районный суд.

Судья: Лапина И.Ю.