Родниковский районный суд Ивановской области, РФ

Дело №12-146/2011

Р Е Ш Е Н И Е

«21» ноября 2011 года г. Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Лапина И.Ю., при секретаре Васильевой Н.А., с участием прокурора Ширшина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест И.О. прокурора Родниковского района Ивановской области Бородинова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району в отношении Осадчей Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, мкр. 60 лет Октября, <адрес>, за совершение ею правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району ФИО5, Осадчей Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказании в виде предупреждения, и производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Родниковского района Ивановской области принес протест на данное постановление с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, мотивировав это следующим:

В силу требований ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительств влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Наказание Осадчей Е.В. должно быть назначено в пределах санкции ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения.

Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято вне пределов размера наказания, которое предусмотрено за совершение подобного правонарушения, оно свидетельствует о наложении на Осадчей Е.В. взыскания в виде предупреждения, кроме этого по делу принято также решение о прекращении дела в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ.

Таким образом, как следует из протеста прокурора Родниковского района, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Осадчей Е.В. вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене и прекращению производства по делу.

При рассмотрении протеста судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд, будучи не связанным доводами протеста проверял дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Осадчей Е.В., исследовав доводы протеста прокурора, суд установил следующее:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО5 в отношении Осадчей Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-25 часов было установлено, что Осадчей Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживала по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства.

УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО5, Осадчей Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения, и производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд соглашается с доводом протеста о том, что в силу требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Осадчей Е.В. назначено наказание в виде предупреждения, указание на возможность назначения которого, санкция ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ не содержит.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает доводы протеста о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Осадчей Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

При применении данной нормы суд исходит из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии со ст. 6 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Поэтому правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся.

В соответствии с данной нормой права, днем обнаружения административного правонарушения, суд считает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения Осадчей Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ, т.е. постановление о привлечении Осадчей Е.В. к административной ответственности вынесено в установленные законом сроки.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Осадчей Е.В. в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, и не соглашается с доводом протеста прокурора о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к ответственности.

Допущенные при производстве по данному делу об административном правонарушении УУП ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО5 существенные нарушения процессуальных требований КоАПРФ, не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять основанное на законе решение, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ суд в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возвращает дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что срок привлечения Осадчей Е.В.. к административной ответственности по ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить, дело возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Родниковского района Ивановской области на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по Родниковскому району Ивановской области ФИО5 в отношении ФИО2 о назначении ей в соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения.

Отказать в удовлетворении протеста прокурора Родниковского района в части прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Осадчей Е.В..

Направить дело об административном правонарушении в отношении Осадчей Е.В. в ОМВД РФ по Родниковскому району на новое рассмотрение.

Решение по протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Лапина И.Ю.