Родниковский районный суд Ивановской области, РФ

Дело №12-144/2011

Р Е Ш Е Н И Е

«21» ноября 2011 года г. Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Лапина И.Ю., при секретаре Васильевой Н.А., с участием прокурора Ширшина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Родниковского района Ивановской области Ширшина А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району в отношении Большаков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району ФИО4, Большаков А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Родниковского района Ивановской области принес протест на данное постановление с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, мотивировав это следующим:

В силу требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Наказание Большаков А.Н. должно быть назначено в пределах санкции ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято вне пределов размера наказания, которое предусмотрено за совершение подобного правонарушения, оно свидетельствует о наложении на Большаков А.Н. взыскания, в виде предупреждения, кроме этого по делу также принято решение о прекращении дела в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении протеста судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд, будучи не связанным доводами протеста проверял дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Большаков А.Н., исследовав доводы протеста, суд установил следующее:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО4 в отношении Большаков А.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут было установлено, что Большаков А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживал по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства.

УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО4 Большаков А.Н. назначено административное наказание в виде предупреждения.

Суд соглашается с доводом протеста о том, что в силу требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

При наличии указанных обстоятельств суд считает доводы протеста о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Большаков А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Допущенные при производстве по данному делу об административном правонарушении УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району ФИО4 существенные нарушения процессуальных требований КоАПРФ, не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять основанное на законе решение, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания постановление подлежит отмене и возвращении на новое рассмотрение.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из смысла ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ суд учитывает, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, поэтому срок давности привлечения в административной ответственности Большаков А.Н. не истек, в связи с чем суд не соглашается с доводом протеста прокурора о необходимости прекращения дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Большаков А.Н., вынесенное УУП ОМВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить, и направить дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить протест прокурора Родниковского района Ивановской области ШиршинаА.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Большаков А.Н. по ч.1 ст.19.15 КоАПРФ, вынесенное УУП ОМВД РФ по Родниковскому муниципальному району ФИО4.

Направить дело об административном правонарушении в отношении Большаков А.Н. в ОМВД по Родниковскому муниципальному району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в десятидневный срок через Родниковский районный суд.

Судья: Лапина И.Ю.