РЕШЕНИЕ

Судья Родниковского районного суда Ивановской области БушуеваЕ.Р.,

с участием

прокурора Родниковского района Ивановской области ШиршинаА.А.,

лица,привлеченного к административной ответственности – Агафонова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Родниковского района Ивановской области на постановление №416 от 15 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Агафонов В.В., <данные изъяты>,

установил:

25 апреля 2011 года прокурор Родниковского района Ивановской области ШиршинВ.В. принёс протест на постановление №416 от 15 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении АгафоноваВ.В. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАПРФ, вынесенное УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4 с просьбой отменить его как незаконное.

В обоснование протеста прокурор указал, что в данном постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, не указаны сведения, подтверждающие доказанность вины АгафоноваВ.В. в инкриминируемом ему правонарушении, а также наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, соразмерность назначенного наказания степени тяжести, общественной опасности административного правонарушения и данные о личности правонарушителя, что противоречит требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАПРФ.

При рассмотрении протеста, судом проанализирована законность и обоснованность вынесения опротестованного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАПРФ суд не связан доводами протеста и проверял дело в полном объёме.

Изучив постановление №416 от 15 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении АгафоноваВ.В., заслушав прокурора Родниковского района Ивановской области ШиршинаА.А., поддержавшего изложенные в протесте доводы, Агафонова В.В., не возражавшего в удовлетворении протеста, суд пришёл к выводу о наличии достаточных оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из опротестованного постановления ДД.ММ.ГГГГ в 11.00ч. при проверке документов, а именно: паспорта у г<адрес>В.В., проживающего по адресу: <адрес>, было установлено, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживает по данному адресу без регистрации. УУМ ФИО4 счёл возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно пунктам 4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАПРФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

На основании ч.2 ст.4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом в соответствии с требованиями пунктов 1, 3 и 4 ст.26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В нарушение указанных положений закона в опротестуемом постановлении не указано наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Из текста опротестуемого постановления также следует, что возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, не исследовалась, что свидетельствует об отсутствии в полной мере мотивированного решения по делу.

Событие административного правонарушения и виновность АгафоноваВ.В. в совершении административного правонарушения установлены УУМ ФИО4 без приведения в постановлении соответствующих доказательств.

Частью 1 ст.19.15 КоАПРФ установлена административная ответственность, в частности, за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Санкция данной нормы предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.

Событие административного правонарушения указано в опротестуемом постановлении как проживание АгафоноваВ.В. с ДД.ММ.ГГГГ без регистрации по вышеуказанному адресу. Однако согласно положений пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. постановлением ПравительстваРФ от 17.07.1995г. №713) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить заявление установленной формы о регистрации по месту жительства и иные документы, установленные данными правилами, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Согласно протокола об административном правонарушении (л.д.5), с содержанием которого АгафоновВ.В. согласился, исполнив соответствующую надпись в графе «объяснения» протокола, а также объяснений АгафоноваВ.В. (л.д.3), по вышеуказанному адресу Агафонов В.В. проживает без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ С регистрационного учёта по прежнему месту жительства, согласно паспорта, АгафоновВ.В. снят ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Учитывая, что обязанность гражданина за обращением в уполномоченные органы для регистрации по новому месту жительства должна быть исполнена к определённому сроку (в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства), правонарушение, установленное ч.1 ст.19.15 КоАПРФ, не является длящимся. Таким образом, окончание срока исполнения обязанности по обращению с целью регистрации по новому месту жительства для АгафоноваВ.В. не могло наступить ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем дата события административного правонарушения в опротестуемом постановлении отражена неверно.

Допущенные при производстве по данному делу об административном правонарушении УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4 существенные нарушения процессуальных требований КоАПРФ, не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять основанное на законе решение, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности влечёт прекращение производства по делу (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ).

Учитывая, что срок исполнения обязанности АгафоноваВ.В. по сдаче документов в уполномоченный орган для регистрации по новому месту жительства истёк ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения АгафоноваВ.В. к административной ответственности, составляющий согласно ч.1 ст.4.5 КоАПРФ два месяца, истёк.

С учётом изложенных обстоятельств направление дела на новое рассмотрение не основано на законе.

При изложенных обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным постановление №416 от 15 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении АгафоноваВ.В., вынесенное УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить при наличии обстоятельств, предусмотренных п.6 ст.24.5 КоАПРФ.

Руководствуясь ст.30.4—30.9 КоАПРФ,

решил:

Удовлетворить протест прокурора Родниковского района Ивановской области ШиршинаВ.В. на постановление №416 от 15 марта 2011 года по делу об административном правонарушении.

Отменить постановление №416 от 15 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Агафонов В.В. по ч.1 ст.19.15 КоАПРФ, вынесенное УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАПРФв отношении Агафонов В.В..

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в десятидневный срок через Родниковский районный суд.