Родниковский районный суд Ивановской области, РФ

Дело №12-134/2011

Р Е Ш Е Н И Е

«24» октября 2011 года г. Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Лапина И.Ю., при секретаре Васильевой Н.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Жбанова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Родниковского района Ивановской области Ширшина А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, мк<адрес>, за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4, Жбанов Р.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Родниковского района Ивановской области принес протест на данное постановление с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, мотивировав это следующим:

В силу требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Кроме того, при применении должностным лицом, уполномоченным решить дело об административном правонарушении, ст. 2.9 КоАП РФ (в указанном случае – привлечение к ответственности впервые) – нарушитель освобождается от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, при этом ограничиваются устным замечание.

В соответствии с п.2 абзаца 2 ст.2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято вне пределов размера наказания, которое предусмотрено на совершение подобного правонарушения (поскольку предупреждение в санкции статьи отсутствует, а мотивировка для освобождения от административной ответственности недостаточная), и к тому же оно свидетельствует о наложении на Жбанов Р.А. взыскания, хотя содержит ссылку на малозначительность проступка (в силу ч.1 ст.3.2 КоАП РФ устное замечание не относится к числу видов административных наказаний).

В нарушение п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, не смотря на истечение срока давности привлечения к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ – спустя три месяца после достижения Жбанов Р.А. двадцатилетнего возраста), производство по делу не было прекращено.

Таким образом, как следует из протеста прокурора Родниковского района, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Жбанов Р.А. вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене и прекращению производства по делу.

При рассмотрении протеста судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд, будучи не связанным доводами протеста проверял дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Жбанов Р.А., исследовав доводы протеста, заслушав мнение лица, привлеченного к административной ответственности Жбанов Р.А., суд установил следующее:

ДД.ММ.ГГГГ УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО4 в отношении Жбанов Р.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 часов при проверке документов, а именно, паспорта у Жбанов Р.А., проживающего по адресу: <адрес>, мк<адрес>, было установлено, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному паспорту, а именно, не сменил его по достижении 20-летнего возраста.

УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району <адрес> ФИО4 Жбанов Р.А.. назначено административное наказание в виде предупреждения.

Суд соглашается с доводом протеста о том, что в силу требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Кроме того, при применении должностным лицом, уполномоченным решить дело об административном правонарушении, ст. 2.9 КоАП РФ (в указанном случае – привлечение к ответственности впервые) – нарушитель освобождается от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, при этом ограничиваются устным замечание.

В соответствии с п.2 абзаца 2 ст.2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что санкция ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

При наличии указанных обстоятельств суд считает доводы протеста о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Жбанов Р.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 4.5 ч.1 постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения указано в опротестуемом постановлении как проживание Жбанов Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному удостоверению личности (паспорту). Согласно положений пунктов 7, 12 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением ПравительстваРФ от ДД.ММ.ГГГГ №) документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления 20-летнего возраста. Таким образом, окончание срока исполнения обязанности по замене паспорта для Жбанов Р.А. не могло наступить ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем дата события административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отражена неверно.

Допущенные при производстве по данному делу об административном правонарушении УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4 существенные нарушения процессуальных требований КоАПРФ, не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять основанное на законе решение, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ.

Учитывая, что срок исполнения обязанности Жбанов Р.А. по сдаче документов в уполномоченный орган для замены паспорта истёк ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения Жбанов Р.А. к административной ответственности, составляющий согласно ч.1 ст.4.5 КоАПРФ два месяца, истек. При этом протокол и постановление от ДД.ММ.ГГГГ были составлены за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Жбанов Р.А., вынесенное УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить при наличии обстоятельств, предусмотренных п.6 ст.24.5 КоАПРФ.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить протест прокурора Родниковского района Ивановской области ШиршинаА.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Жбанов Р.А. по ч.1 ст.19.15 КоАПРФ, вынесенное УУМ ОВД по Родниковскому муниципальному району ФИО4.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАПРФ в отношении Жбанов Р.А..

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в десятидневный срок через Родниковский районный суд.

Судья: Лапина И.Ю.