Дело /Номер/ г.Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ/Дата/ года. с. РодиноРодинский районный суд Алтайского края в составе:Председательствующего судьи Круглова В.В.,при секретаре Роменской Т.А.,с участием заместителя прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным в части проведения аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
В суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным в части проведения аттестации рабочих мест обратился прокурор Родинского района. В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Родинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на предприятиях агропромышленного комплекса, обрабатывающего производства и строительства. В ходе проверки было установлено, что в ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края аттестация рабочих мест по условиям труда не производилась. Представленные ответчиком приказ руководителя предприятия /Номер/ от /Дата/ года и копии удостоверений свидетельствуют о том, что работодателем проводилось обучение по вопросам охраны труда и была создана соответствующая комиссия. Однако, данные мероприятия, по мнению прокурора Родинского района, не относятся к аттестации рабочих мест по условиям труда. В связи с чем, прокурор Родинского района Алтайского края просит суд признать бездействие ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края по обеспечению безопасных условий труда незаконным, обязав ответчика устранить нарушения в обеспечении безопасных условий и охраны труда, а именно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией по охране труда в организации.В судебном заседании заместитель прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А. уточнила свои исковые требования и окончательно просила признать бездействие ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края по обеспечению безопасных условий труда незаконным. Обязать ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края устранить нарушения в обеспечении безопасных условий и охраны труда – провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01 ноября 2010 года.
Кроме того, она сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края Колосов Н.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что причиной неисполнения требований законодательства об аттестации рабочих мест является сложное финансовое положение общества, в связи с чем просил суд предоставить отсрочку проведения аттестации рабочих мест ответчика до 1 ноября 2010 года.
Суд, выслушав пояснения заместителя прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А., представителя ответчика ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края Колосова Н.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края расположено в /Адрес/
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в безопасных условиях труда.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно абзаца третьего пункта 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
В соответствии с п. 2 вышеуказанного Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда*, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
Из п. 4 вышеназванного Порядка следует, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований).
8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Согласно информации ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края л.д. 4) аттестация рабочих мест в ООО «Центральное» обучение по охране труда прошли 3 работника общества, создана комиссия по проверке знаний охраны труда электротехнического и электротехнологического персонала. До настоящего времени аттестация рабочих мест ООО «Центральное» не проведена в связи с тяжелым материальным положением общества. Однако, провести её планируется до ноября 2010 года.
Таким образом, судом установлено, что в ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, что подтверждается результатом проверки прокуратуры Родинского района Алтайского края.
Данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ООО «Центральное» не выполняет обязанности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, что является незаконным и влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
Таким образом, администрация ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края не проводя аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, бездействует и не обеспечивает безопасные условия и охрану труда работникам ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края.
Удовлетворяя требования прокурора, с учётом материального положения ответчика, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство представителя ответчика – ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края Колосова Н.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 ноября 2010 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрение дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. Не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика – ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края в доход бюджета Родинского района Алтайского края.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным в части проведения аттестации рабочих мест удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края по обеспечению безопасных условий труда незаконным.
Обязать ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края устранить нарушения в обеспечении безопасных условий и охраны труда – провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 01 ноября 2010 года.
Взыскать с ООО «Центральное» Родинского района Алтайского края в доход бюджета муниципального образования «Родинский район» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено /Дата/ года.
Председательствующий В.В. Круглов