Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,
при секретаре Крючковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Е.И., действующей за себя лично и в интересах своего несовершеннолетнего сына Медведев Д.А. к Военному комиссариату Родинского района Алтайского края о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Медведева Е. И., действующая за себя лично и в интересах своего несовершеннолетнего сына Медведева Д. А. обратилась в Родинский районный суд с иском к Военному комиссариату Родинского района - Медведеву Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведева Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент смерти мужа и передать данные в квартирно-эксплуатационную часть г.Барнаула, обязать квартирно-эксплуатационную часть г.Барнаула поставить её Медведеву Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Медведева Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в очередь на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, в котором указала, что ее муж Медведев А.В., умер во время прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ. До момента смерти Медведев А.В. служил в Родинском военном комиссариате в должности заместителя военного комиссара. Продолжительность службы составляет 11 лет, в льготном исчислении 15 лет. За время прохождения службы Медведев А.В жильем не обеспечивался, своего жилья они не имели, жилье в с.Родино снимали, деньги за поднаем жилья выплачивал Военный комиссариат, по этой причине их не признали нуждающимися в улучшении жилищных условий, и не поставили на очередь на получение жилья. Когда умер Медведев А.В., Медведевой Е.И. было отказано в оплате расходов за поднаем жилья, мотивируя тем, что муж больше не является военнослужащим, в получении жилья им также было отказано, потому что на очереди на получение жилья ее муж не стоял. В настоящее время своего жилья они не имеют.
Истица в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – Военного комиссариата Родинского района Алтайского края начальник отдела Военного комиссариата Алтайского края по Родинскому району С.П.Штокаленко в судебном заседании пояснил, что он проходит службу в военном комиссариате Родинского района в должности военного комиссара, а Медведев А.В. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя военного комиссара – начальника 1 отделения (учета и предназначения мобилизационных ресурсов) военного комиссариата Родинского района Алтайского края, на основании контракта заключенного с ним сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом военного комиссара Родинского района от ДД.ММ.ГГГГ № майор Медведев А.В., заместитель военного комиссара, начальник 1 отделения, умерший ДД.ММ.ГГГГ в результате механической асфиксии от сдавливания органов шеи петлей, исключен из списков личного состава военного комиссариата Родинского района и всех видов обеспечения. Смерть Медведева А.В. не связана с исполнением обязанностей военной службы. В Военном комиссариате Родинского района создана жилищная комиссия в компетенцию которой входит рассмотрение заявлений военнослужащих о признании нуждающимися в жилом помещении, и в случае признания таковыми в последующим их учет, и направлении материалов для дальнейшего решения вопроса об обеспечении жилым помещением в КЭЧ, а так же ведение списков военнослужащих нуждающихся в улучшении жилищных условий и др. Ни истица Медведева Е.И., ни ее умерший муж Медведев А.В. до момента смерти в Военный комиссариат Родинского района либо в жилищную комиссию с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении не обращалась. Все поступающие от военнослужащих и граждан, заявления регистрируются в имеющейся с военкомате книге регистрации предложений, заявлений и жалоб отдела ВКАК по Родинскому району, сведений о поступлении заявлений от Медведева А.В. или от Медведевой Е.И. о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий не содержится. От Медведевой Е.И. после смерти ее мужа в Военный комиссариат Родинского района поступало заявление ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременного пособия, которое зарегистрировано в журнале, которое было рассмотрено и по которому ей был дан ответ, в установленные законом сроки. ДД.ММ.ГГГГ от Медведевой Е.И. поступило заявление о направлении личного дела ее умершего мужа в Военный комиссариат <адрес>, по новому ее месту жительства. 27 августа дело умершего майора Медведева А.В. передано в военный комиссариат Алтайского края для направления по месту жительства его жены Медведевой Е.И. и в настоящее Медведева Е.И. как жена умершего военнослужащего состоит на учете в Военном комиссариате <адрес>, в связи с чем по вопросам обеспечения жилым помещением в настоящее время ей необходимо обратиться по месту учета и жительства, поскольку вопрос о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий и в последствии их учет осуществляется по месту жительства и прохождения военной службы.
Представитель соответчика – ФГУ «Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть района» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, при таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствии соответчика. Направил в суд возражение на исковое заявление Медведевой Е.И., в котором указал, что право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих». При постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений необходимо руководствоваться ст.ст.49-53 Жилищного кодекса РФ и Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной п.26-30 приказа № 80 МО РФ 2000 года, Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходившим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ № 1280 от 30.09.2010 года, Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года, Постановлением Правительства РФ № 408 от 08.05.2009 года. ФГУ «Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть района» вела до 30.09.2010 только компьютерный учет нуждающихся военнослужащих на основании данных жилищной комиссией. Учет велся по месту прохождения военной службы. Вопрос о постановке военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений и включении военнослужащих в список очередников на получение жилых помещений или получение ГЖС в компетенцию начальника Барнаульской КЭЧ района не входит. Это компетенция жилищной комиссии. В настоящее время Приказ Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000 г. утратил свою силу. В данный момент вопросы о признании нуждающимися и предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма регулируются Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года. Пунктом 3 данного Приказа закрепляется, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст.50 ЖК РФ.
А.В.Медведев на компьютерном учете нуждающихся в получении жилого помещения не состоял, документы подтверждающие его право на получение жилого помещения в ФГУ «Барнаульской КЭЧ района» не предоставлялись. В период военной службы военнослужащий Медведев А.В. с волеизъявлением о постановке на учет не обращался. Поэтому истцы в настоящее время не могут быть поставлены на учет нуждающихся в получении жилого помещения на момент его смерти. В компетенцию жилищной комиссии, а не ФГУ «Барнаульской КЭЧ района» входит вопрос как о постановке на учет нуждающихся, так и вопрос о включении в списки граждан – участников под программы ГЖС. Е.И. Медведева с заявлением о постановке на очередь на получение ГЖС в КЭЧ района не обращалась. Считает, что свой жилищный вопрос истцы могут решить в порядке действующего жилищного законодательства. На основании изложенного, полагают, что истцами не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих их требование, отказ в удовлетворении искового заявления не повлечет нарушения их прав и законных интересов, в связи с этим требования истцов являются незаконными и необоснованными, просил суд в удовлетворении исковых требований Медведевой Е.И., Медведеву Д.А. отказать.
Представитель соответчика – военного комиссариата Алтайского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, направил в суд отзыв, в котором указал, что во время прохождения службы майор Медведев А.В. с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении (улучшении) жилья не обращался, заявления и документы от него либо от его жены Медведевой Е.И. в жилищную комиссию военного комиссариата Родинского района не поступали. Требования истцов Медведевой Е.И. и Медведева Д.А. о признании их нуждающимися на момент смерти Медведева А.В. военный комиссариат удовлетворить не может, так как Приказом Министра обороны от 30.09.2010 года № 1297 «О признании утратившими силу приказов Министра обороны РФ» Приказ Министра обороны РФ от 15.02.2000 года № 80 признан утратившим силу. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 не предусмотрено создание жилищных комиссий.
Представитель третьего лица – Министерство обороны РФ, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, при таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствии третьего лица.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно трудовой книжки Медведева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он действительно проходил военную службу. ДД.ММ.ГГГГ был призван на действительную военную службу в Военный комиссариат Родинского района Алтайского края.(л.д.7,8).
Приказом военного комиссара Родинского района от ДД.ММ.ГГГГ № майор Медведев А.В., заместитель военного комиссара, начальник 1 отделения, умерший ДД.ММ.ГГГГ в результате механической асфиксии от сдавливания органов шеи петлей, исключен из списков личного состава военного комиссариата Родинского района и всех видов обеспечения. Смерть Медведева А.В. не связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 116)
Согласно свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении Медведев А.В. имел следующий состав семьи: жена Медведева Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Медведев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.9,10).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Медведев А.В. являлся военнослужащим Министерства обороны РФ и умер ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы (л.д.11).
Во время прохождения службы Медведеву А.В. производилась оплата жилого помещения, в котором он проживал по договору найма с семьей.(л.д.49-51).
В соответствии с п.4 ст.24 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно – штатным мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилого помещения.
В соответствии с аб. 2 п.6 ст.24 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» за вдовами (вдовцами) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту или после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатным мероприятиям, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, социальные гарантии и компенсации, указанные в пунктах 2-4 настоящей статьи, сохраняются до повторного вступления в брак. Таким правом обладают члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в получении жилых помещений.
Статьями 51 и 52 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п.п.27, 28, 32 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, действовавшей на момент прохождения службы Медведева А.В. и на момент его смерти, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий. Жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Согласно п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 года № 1280, для признания военнослужащих – граждан РФ, проходящих службу по контракту в Вооруженных силах РФ, имеющих в соответствии со ст.15 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, военнослужащие должны подавать заявление в уполномоченный Министром обороны РФ орган. Пунктом 3 указанной инструкции установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст.51 ЖК РФ.
Согласно п.19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан
установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от 21 марта 2006 года для участия в подпрограмме граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме с приложением документов.
Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что постановка на учет военнослужащих в качестве нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер.
В военном комиссариате по Родинскому району создана жилищная комиссия, которая ежегодно утверждалась приказом военного комиссара Родинского района.
В период прохождения военной службы в военном комиссариате Родинского района Медведев А.В. и члены его семьи не были признаны нуждающимися в получении (улучшении) жилого помещения и не состояли в базе данных компьютерного учета в ФГУ «Барнаульской КЭЧ района», так как ни Медведев А.В. во время прохождения службы, ни истица Медведева Е.И. с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении в жилищную комиссию военного комиссариата Родинского района не обращались, о чем свидетельствует книга предложений, заявлений и жалоб отдела ВКАК по Родинскому району, в которой отсутствуют сведения о регистрации такого обращения (л.д. 85- 93), а так же показания военного комиссара Родинского района Штокаленко С.П., информация представленная ФГУ «Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть района» и военным комиссариатом Алтайского края. Документы подтверждающие их нуждаемость в жилом помещении не предоставляли.
По сведениям, предоставленным председателем жилищной комиссии Администрации Родинского сельсовета Родинского района Алтайского края ни Медведева Е.И., ни Медведев А.В. по вопросу постановки на учет в жилищную комиссию не обращались. (л.д.76).
Судом было предложено истице предоставить доказательства в обоснование своих доводов, а именно документ, подтверждающий отказ компетентных органов ей или ее мужу Медведеву А.В. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо в предоставлении жилья.(л.д.55). Истица указанные документы суду не представила.
В 2008 году личное дело умершего майора Медведева А.В. со всеми документами передано в военный комиссариат Алтайского края по заявлению Медведевой Е.И. для направления по месту жительства истицы Медведевой Е.И.. Истица Медведева Е.И. как жена умершего военнослужащего состоит на учете в Военном комиссариате <адрес>, по вопросам обеспечения жилым помещением в настоящее время она имеет право обратиться по месту учета и жительства, поскольку вопрос о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий и в последствии их учет осуществляется по месту жительства и прохождения военной службы.
В предусмотренном законом порядке рассмотрение вопроса о признании истцов, на предмет постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо в предоставлении жилья, не проводилось, решение о признании либо об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо в предоставлении жилья не принималось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истцами были заявлены преждевременно. Поскольку доказательств нарушенного права истцов суду предоставлено не было.
В судебном заседании не установлены основания, по которым в настоящее время отдел Военного комиссариата Алтайского края по Родинскому району и ФГУ «Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть района» обязаны принять Медведеву Е.И. и Медведева Д.А. на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поэтому иск удовлетворению не подлежит.
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Медведевой Е.И., действующей за себя лично и в интересах своего несовершеннолетнего сына Медведев Д.А. к Военному комиссариату Родинского района Алтайского края о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2010 года.
Председательствующий Г.В. Ожогина