РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 февраля 2011 года с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Слоновой Е.А.,
с участием прокурора Мошляк О.А.,
при секретаре Роменской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Каяушенское» об обеспечении надлежащего состояния гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Родинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в исковом заявлении указал, что ответчиком ЗАО «Каяушенское» не принимаются меры по обеспечению надлежащего состояния гидротехнического сооружения – водохранилища на р. Кучук у с. Каяушка Родинского района Алтайского края, чем создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор просил обязать ЗАО «Каяушенское» организовать и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации водохранилища на реке Кучук, а именно, отремонтировать затвор или сделать проран на месте восстановленного тела плотины, то есть восстановить естественное течение реки; разработать мероприятия, направленные на обеспечение безопасного пропуска паводковых вод на 2011 год; проводить мониторинг ГТС.
В судебном заседании прокурор Мошляк О.А. уточнила исковые требования, пояснила, что иск заявлен только в интересах неопределенного круга лиц, и просила обязать ЗАО «Каяушенское» организовать и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации водохранилища на реке Кучук, а именно, отремонтировать затвор или сделать проран на месте восстановленного тела плотины, то есть восстановить естественное течение реки в срок до 1 апреля 2011 года, проводить мониторинг ГТС.
Представитель ответчика ЗАО «Каяушенское» Алейников В.Г. иск прокурора признал и пояснил, что ЗАО «Каяушенское» принадлежит водохранилище на реке Кучук у с. Каяушка Родинского района Алтайского края, которое эксплуатируется указанным предприятием для мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. С актом обследования гидротехнического сооружения межведомственной группой 17 ноября 2010 года он согласен, полагает необходимым указанные в акте работы выполнить.
Представители третьих лиц – Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, в связи с чем данное дело было рассмотрено в их отсутствие.
Судом установлено, что на реке Кучук у с. Каяушка Родинского района Алтайского края расположено гидротехническое сооружение – водохранилище, состоящее из земляной насыпной плотины, паводкового водосброса шахтного типа, совмещенного с донным водовыпуском, сифонного водосброса, длиной сооружения напорного фронта 300 метров, напором 14 метров. Паводком 2010 года плотина была разрушена, в последующем было восстановлено естественное течение реки Кучук, на выходе водосброса произошла просадка плиты основания, не работает затвор. Дамба восстановлена без соответствующего разрешения. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также актом обследования гидротехнического сооружения межведомственной группой №50 от 17 ноября 2010 года, л.д. 6-10.
Согласно заключения специалистов, составивших указанный акт, в случае разрушения плотины водохранилища возможно разрушение автодорожного моста и прерывание автодороги Алейск-Павлодар, переполнение водохранилища ОАО «Кучуксульфат», л.д. 8.
Эксплуатирующей организацией гидротехнического сооружения на реке Кучук является ЗАО «Каяушенское», которое не принимает мер по обеспечению надлежащего состояния ГТС, что подтверждается объяснением представителя ЗАО «Каяушенское», а также актом №50 от 17 ноября 2010 года, л.д. 6-10, информацией ОАО «Кучуксульфат» на л.д. 23-25.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:
обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;
организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления;
содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Аналогичные нормы содержатся в Положении об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 года №237.
Согласно ст. 43 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичная норма содержится в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Неисполнение ответчиком ЗАО «Каяушенское» обязанностей, возложенных на него законом, повлекло создание угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Родинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ЗАО «Каяушенское» организовать и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения – водохранилища на реке Кучук у с. Каяушка Родинского района Алтайского края, состоящего из земляной насыпной плотины, паводкового водосброса шахтного типа, совмещенного с донным водовыпуском, сифонного водосброса, длиной сооружения напорного фронта 300 метров, напором 14 метров, а именно, отремонтировать затвор или сделать проран на месте восстановленного тела плотины, то есть восстановить естественное течение реки, в срок до 1 апреля 2011 года, а также проводить мониторинг указанного гидротехнического сооружения.
Взыскать с ЗАО «Каяушенское» в доход бюджета муниципального образования «Родинский район» Алтайского края государственную пошлину 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Слонова Е.А.