РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Слоновой Е.А.,
с участием прокурора Мошляк О.А.,
при секретаре Роменской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельсовета Родинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Родинского района обратился в суд с иском к администрации Центрального сельсовета, указав, что ответчиком не исполнена обязанность по направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю в срок до 1 января 2008 года. Прокурор Родинского района просил обязать администрацию Центрального сельсовета направить указанное уведомление в отношении лиц, работающих в администрации Центрального сельсовета.
В судебном заседании прокурор Мошляк О.А. уточнила исковые требования, пояснила, что администрацией Центрального сельсовета ведется похозяйственный учет в отношении всех лиц, проживающих на территории муниципального образования «Центральный сельсовет» Родинского района Алтайского края, что означает сбор, накопление, систематизацию и иные действия по отношению к персональным данным указанных лиц, а именно, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, социальное и имущественное положение и другие данные, которые отражаются в похозяйственных книгах. Однако соответствующее уведомление в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю до настоящего времени не направлено, чем нарушается право неопределенного круга лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального образования на защиту персональных данных. Прокурор Мошляк О.А. просила суд признать бездействие ответчика незаконным и обязать его направить в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю уведомление об осуществлении обработки персональных данных лиц, проживающих на территории муниципального образования «Центральный сельсовет» Родинского района Алтайского края.
Представитель ответчика глава администрации Центрального сельсовета Родинского района Алтайского края Гузик И.В. иск признал и пояснил, что администрацией Центрального сельсовета ведется похозяйственный учет в отношении всех лиц, проживающих на территории муниципального образования «Центральный сельсовет» Родинского района Алтайского края, что означает сбор, накопление, систематизацию и иные действия по отношению к персональным данным указанных лиц, а именно, переписываются их фамилии, имена, отчество, дата и место рождения, социальное и имущественное положение и другие данные, которые отражаются в похозяйственных книгах. Администрацией Центрального сельсовета направлено уведомление об обработке персональных данных лишь в отношении некоторых категорий субъектов, в том числе в отношении муниципальных служащих, работников администрации, инвалидов, ветеранов, пенсионеров, малоимущих, несовершеннолетних детей. В отношении иных категорий лиц уведомление не подавалось.
Представитель третьего лица Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежаще, об отложении судебного разбирательства не просило, в связи с чем данное дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Судом установлено следующее.
В соответствии с пп.1,2,3,4,5,10 ст. 3 Федерального закона №152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных» персональные данные – это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе, его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Оператором является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных.
Согласно ч. 1,3 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 23 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Как следует из объяснений сторон, администрацией Центрального сельсовета ведется обработка персональных данных лиц, проживающих на территории указанного муниципального образования, то есть ответчик в данном случае является оператором персональных данных. Ответчиком также не оспаривается и то обстоятельство, что соответствующее уведомление в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю до настоящего времени не направлено.
Бездействием ответчика нарушается право неопределенного круга субъектов персональных данных, проживающих на территории Центрального сельсовета, на защиту персональных данных.
Таким образом, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации Центрального сельсовета Родинского района Алтайского края незаконным.
Обязать администрацию Центрального сельсовета Родинского района Алтайского края направить в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю уведомление об осуществлении обработки персональных данных лиц, проживающих на территории муниципального образования «Центральный сельсовет» Родинского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Слонова Е.А.